新华社北京3月16日电在公安部16日举行的新闻发布会上，公安部治安管理局副局长鲍遂献介绍，与领取一代身份证不同，不满16岁的公民也可以采取自愿的原则申请领取第二代身份证。

　　鲍遂献说，公安机关将进一步扩大第二代身份证发证的对象和范围。从公民一出生到16岁的年龄段都可以申请领取身份证。这主要考虑到随着社会的发展，未成年人上学、旅游在证件方面的需求越来越多，从而扩大了这个年龄段。

　　军警和服刑人员都可发证

　　“按照身份证条例的规定，正在服现役的人民解放军、武警是不发身份证件的，仅对他们发军官证、警官证”。鲍遂献说，但实行身份证制度过程中，很多军人、武警官兵在从事一些社会活动时，没有证件很不方便，经过研究允许对军人、武警发放身份证件。公安机关正在为部队服现役的军人、武警编制公民身份号码。

　　另外，公安机关把发证的对象扩大到服刑、劳教和被羁押的人，取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人，劳动教养的人员，尚未领取身份证的，在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。这些措施方便了公民参加社会经济活动，也有利于保障公民的合法权益。

　　港澳台同胞可申领内地身份证

　　香港同胞、澳门同胞、台湾同胞在符合条件的情况下可以申请领取第二代居民身份证。鲍遂献说，改革开放以来，很多港澳台的同胞到祖国大陆经商、就学、工作，有的长期生活居住在内地，申领内地的身份证可以给港澳台的同胞在工作生活上带来方便。根据法律规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，在办理常住户口登记时，应当依照《中华人民共和国居民身份证法》的规定，申领内地的身份证，并符合两个条件：必须迁入内地定居；要办理内地的常住户口。

　　宣布作废前一代证继续有效

　　鲍遂献说，关于什么时候停止使用一代证的问题，这需要二代证在集中换发工作完成的时候，才会宣布一代证作废。在宣布一代证作废之前，一代证凡是在有效期内的，可以继续使用。但领了二代证的，就不要用一代证。而且现在各地也要求换发证的时候，必须交回一代证。

　　身份证号码终身不变

　　鲍遂献说，身份证号码是从生到死唯一的，是不变的。他说，这个不变不会因为你户口的迁移发生变化，如从北京迁到上海，仍然是一个号码，不允许它变化。因为一变之后，那就不是你这个人了。一个号码就是一个人，不允许重号。

　　证内公民信息安全有保证

　　鲍遂献说，关于公民身份信息的安全问题，首先要保证写入身份证芯片的信息是安全的，是不能被篡改的，我们有足够的安全措施能够做到，请大家放心。针对有记者问会不会有人通过阅读机在一定距离内窃取信息。鲍遂献说，阅读机采用的是射频技术，只有在10厘米的范围内才能读取信息，超过10厘米是读不出来的。如果加大磁场，它就会停止工作了。阅读机的安全模块从指定厂家生产出来之后，必须到公安部的身份证密钥管理中心获取密钥，这也是它的密码，每一台机器都有一个密码，否则无法读取身份证的信息。

　　姓名冷僻字盼立法解决

　　鲍遂献表示，因为中国人太多，为了防止重名重姓，家长故意给孩子起一些冷僻字，避免和别人的孩子同名，这样给我们的身份证制发带来很多的问题，这个问题将通过下一步的立法解决。我国近三年来组织全国公安机关，收集涉及到姓名、住址方面的冷僻字，各地报上来的所谓的冷僻字有3万多字，后来经过北大方正字库查询比对，确实字库里没有的冷僻字，大概是4600字。鲍遂献指出，对于这4600个冷僻字，我们都进行了编码、造字，现在这个软件已经制作好，正在各个制证中心、所安装冷僻字软件。原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内能够解决这个问题。

　　抓紧研究户籍改革问题

　　鲍遂献说，关于户籍立法的问题，社会各界反映都比较强烈。他指出，只有改革到位的情况下，法律才可能出台。我们现在用的是1958年的户籍管理条例，将继续调整，这就必然会触及到城乡二元分割的户籍管理制度。关于公安部户籍改革的问题，公安部正在抓紧时间研究，向国务院提出改革的建议。如果国务院一旦作出户籍改革的决策，《户籍法》的立法问题会很快被提上议事日程。来源：扬子晚报网