公安部通报换发第二代居民身份证有关情况

　　本报综合讯昨天上午10时，公安部在北京亚洲大酒店多功能厅召开新闻发布会，通报全国集中换发第二代居民身份证有关情况。中国公安部治安管理局副局长鲍遂献在回答第一代身份证和第二代身份证有什么不同时指出，一代证和二代证之间的变化既体现在技术层面上，也体现在法律的层面上。他指出二代证采用了很多的新材料、新技术、新工艺，安全防伪性能提高。他指出，身份证号码是从生到死唯一的，是不变的。这个不变不会因为户口的迁移发生变化。一个号码就是一个人，不允许重号。所以户口迁移过程中，不会也不允许改变身份证号。

　　未满16岁可以申请办证

　　鲍遂献说，此次扩大了发证的对象和范围。一是把发证的对象扩大，一代证仅限于16岁以上的公民，扩大到现在未满16周岁的公民，不满16岁的公民可以采取自愿的原则。从公民一出生到16岁的年龄段都可以申请领取身份证。同时，发证的对象还扩大到了军人和武警。另外，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞在符合条件的情况下，也可以申请领取第二代居民身份证。

　　立法解决使用冷僻字问题

　　鲍遂献说，关于冷僻字的问题，一代证办理时遇到公民的姓名、住址中有冷僻字的，用造字的办法解决。实行网络制证后，字库里没有的字，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。鲍遂献表示，全国公安机关3年来收集到的冷僻字由北大方正字库查询比对，确实字库里没有的大概是4600字。这4600个冷僻字，都进行了编码、造字，原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内能够解决这个问题。鲍遂献同时指出，至于说到将来是否还会遇到冷僻字，因为中国人太多，为了防止重名重姓，家长故意给孩子起一些冷僻字，这样就避免和别人的孩子同名，这样给我们的身份证制发带来很多的问题，这个问题会通过下一步的立法解决。

　　四种情形下警察可以查证

　　鲍遂献说，同原来的《居民身份证条例》相比，《居民身份证法》对公安机关的权力义务作了更加全面的规定。按照《身份证法》第15条的规定，人民警察依法执行职务，有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验公民身份证：第一，对违法犯罪嫌疑人员需要查明身份的；第二，依法实施现场管制的时候需要查明有关人员的身份；第三，发生严重危害社会治安突发事件的时候，需要查明现场有关人员的身份；第四，法律规定需要查明身份的其他情况。

　　今年计划完成两亿换发量

　　鲍遂献说，2004年进行二代证换发试点，在五个省市试点发了150万张。去年完成了200万的换发证件量，今年的目标是2亿，在2008年之前要完成5亿。宣布作废前一代证仍有效鲍遂献说，关于什么时候停止使用一代证的问题，这需要我们二代证在集中换发工作完成的时候，才会宣布一代证作废。在宣布一代证作废之前，一代证凡是在有效期内的，可以继续使用。但领了二代证的，就不再用一代证。

　　（金陵／编制）