今天，中国社会科学院发布的“2006年中国旅游发展：分析与预测”绿皮书指出，目前北京“一日游”市场中有几乎一半的经营属于非法。专家呼吁，有关方面应该重视该领域的问题，加强准入和管理，以免祸及更多游客。

　　调查显示，非法占据市场是北京“一日游”存在的主要问题。其非法经营手段很多，但以欺骗为主。比如非法“一日游”揽客人员散发假冒“国”、“中”、“青”等几家国内知名旅行社的名片，骗取旅游者的信任，同时，以极低的价格和貌似丰富的游览安排引诱旅游者。

　　当旅游者被骗上“黑车”，倒给“黑导”后，“黑导”则以“景点维修”、“有外事活动”等谎话取消该景点的游览。原来承诺的十来个景点，最多游览三四个，有的甚至只去两个，所谓的参观十三陵水库只是在途经十三陵水库时隔窗远眺。

　　还有很多不法经营者以假乱真，欺骗或误导游客，如以水关长城冒充八达岭长城。一些“黑车”、“黑导”们想方设法减少游览时间和内容，如上午10时出发，到下午6时返回市区（德胜门），其间8个小时的行程，由于“黑车”不走高速，还要进四五个商店，所以旅游者游览的时间实际仅为两个小时，其余近3／4的时间都消耗在路途和购物上了。当旅游者对“黑导”表示不满，“黑导”见无法控制团队或可能赔本，便会把旅游者甩掉。

　　有关专家发现，“一日游”市场虽然不大，但是要剔除其中的弊病，却非一日之功。中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德认为，“一日游”所涉及的问题相当复杂，既存在市场准入和经营不到位的因素，也存在市场管理的执法困难，还有旅游者不成熟的问题。所以要还“一日游”清净天空需要全社会的努力才能解决。

　　李明德说，北京“一日游”存在的问题涉及许多深层次的社会矛盾和利益主体，有些还是长期积累的顽症，解决起来需要考虑我国经济与社会发展的宏观背景，不能操之过急。

　　李明德建议，以旅游执法为核心，联合各有关单位，包括“一日游”目的地所在社区，对经营者实行不间断的日常执法和重点整治行动。执法应以属地执法为主，要对重点地区、重点景区予以重视，双休日和黄金周更要加强执法。其次，加强景区景点的交通疏导。“一日游”所涉及的景区、景点、特色街区、标志建筑等，都是人流比较集中的地方，特别是在节假日更有大量的人口往来。除了更科学地设计道路、停车场、售货商店和摊位等基础设施外，还应组织交通管理部门和志愿者在高峰时段、关键路段和地区维护秩序并疏导人流。此外，政府要有意识地保护好“一日游”的品牌企业，从而起到去污留清的作用。

　　本报北京3月16日电