春寒尚未退去，这里早已是芳草萋萋，百花斗艳，鸟鸣枝头，鱼翔清池。中国农业大学在山西唯一的农学与生物技术科技示范基地——集花卉蔬菜种植、生态餐饮、休闲娱乐为一体，占地5000平方米的长治市城区绿桥生态园，就坐落在上党古城东南角。这闹市中四季如春的田园风光，是长治市城区以“魅力、效益、和谐”为目标，全面建设“五区”的镜头之一。

　　谋划科学发展新思路

　　平心而论，长治城区近年来综合经济实力提升的速度、城容市貌的变化，是令人瞩目的。然而，城区一班人并不满足。用什么样的思路求得发展、用什么样的理念指导发展、用什么样的战略促进发展？几经酝酿，几番上下。去年初，创建“最具魅力、效益、和谐城区”的新思路和建设独具特色的都市经济辐射区、具有时代气息的上党文化中心区、展示魅力的生态环境优美区、安定有序的民主法制平安区、诚信友爱的和谐社会活力区的新目标确立了。“五区”建设是用十个指头弹钢琴：建设独具特色的都市经济辐射区，就是强化绿色经济理念，坚持一、二、三产业协调发展：在农业上，走扩绿调优、效益农业之路；在工业上，走激活调强、区域协作之路；在第三产业上，走提档调大、集团运作之路。建设展示魅力的生态环境优美区，就是着眼于构建城市发展与产业发展相适应的“文明、人居、环境模式”。建设安定有序的民主法制平安区，就是依法治区，加强社会治安综合治理，推进司法公正，严厉打击刑事犯罪活动，及时排查、缓解矛盾，处置突发事件。建设诚信友爱的和谐社会活力区，就是致力于立党为公、执政为民、维护和发展好广大人民群众的根本利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。经过一年的探索，实践为“五区”建设基本工作思路亮出高分：去年全区完成GDP43亿元，同比增长14％；财政收入完成7．362亿元，同比增长30％；农民人均纯收入达到4660元，增长5％；在岗职工平均工资达到1．1万元，增长10％；居民区刑事案件发案率比上年下降11．2％；空气质量二级以上天数达到265天，比上年增长77天；被建设部命名为“国家园林城市”，创建国家卫生城市工作得到国家技术考核组的好评。

　　奏响都市开发的主旋律

　　开发都市经济，是“五区”建设的主旋律，是长治市城区新工作思路的核心。他们把城市作为一种资源，作为一个市场，在政府选择性产业政策的引导下，加大资源整合力度，强化园区的载体功能，重点建设了滨河商贸园区、长城工贸园区、民族经济园区、紫坊经贸园区等四大主题园区，引进项目30个、总投资8．6亿元。在农业上，坚持农村城市化、农业产业化、农民市民化，发展餐桌农业、生态农业、旅游观光农业等都市现代农业，建设全市农副产品深加工基地和优势农产品生产基地；在工业上，不断增强辐射与接纳能力，积极承接产业转移，主动寻求与科研院所、大企业的挂靠配套，做好与大企业产业链条延伸对接工作；在第三产业上，建设大市场，发展大商贸，强化大服务，促进大流通，使城市充分发挥出集聚和辐射效应。长治市雷泽淀粉有限公司是农产品深加工企业，去年玉米淀粉产量达10万吨，实现销售收入近8000万元，利税600万元，提供就业岗位300余个，使当地2．4万户农民收入达到3000元以上。公司通过饲料加工，又带动了畜禽养殖、有机肥料、新型能源、沼气利用等诸多产业，形成了生态环保循环经济产业链。城区从建设经济园区入手，解决农民的失地之忧。占地7．5万平方米的城区紫坊农贸产品股份有限公司，与北京、上海、广东等全国248家农业部定点批发市场联网，购销客户达千余家，蔬菜日吞吐量1500吨，提供就业岗位1000余个。拥有铝塑复合等3项国家专利的山西中德塑钢型材有限公司落户长治城区，先后五次扩产增线，生产线由原来的4条发展到40条，去年销售收入突破亿元大关，并通过了国际质量管理体系、国际环境体系、职业安全卫生管理体系认证，产品远销京、豫、鲁、辽，今年又与蒙古签订了出口合同。建设都市经济辐射区使一批新型产业得以快速发育。以潞赛达建材、中德型材为代表的新型建材业，以东华机械、澳瑞特健身器为代表的机电装备制造业，以华美一次性自毁式注射器为代表的医疗器械业，以凤凰胶带为代表的化工产业，以雷泽淀粉、牧村乳业为代表的农副产品深加工企业，以长城工贸、滨河商贸、紫坊经贸和民族经济四大主题经济园区，以滨河家园、云步商业街为代表的房地产开发业等齐头并进，呈现出巨大的拓展和承载力。

　　“五区”建设凝聚新合力

　　区委书记王进军说，“五区”是一个结构性体系，“都市经济辐射区”提纲挈领，而其它四区则是服从和服务于它的。建设上党文化中心区，就是要解决都市经济辐射区的精神动力和智力支持问题；建设生态环境优美区、民主法制平安区，则是解决都市经济辐射区的发展环境问题；而建设和谐社会活力区，又为建设都市经济辐射区集聚了力量，形成了广泛的群众基础。长治市背街小巷和便道硬化，城区是主战场。365个日日夜夜过去了，整修、硬化背街小巷170条、硬化面积11万平方米，饱受出行难的市民们开心地笑了。城区拥有社区49个，是承载近40万人口的大家庭。让群众感受到党和政府的温暖，始终是社区工作的主旋律。长轴社区居民王衍勤下岗后，生活无依无靠，是社区居委会为其办理了生活保障金；残疾人家庭付庆平的儿子先天痴呆，社区派出专人予以照顾，同时通过社会多方力量为其寻医问药。电力社区将卫生服务站设在了居民家门口，建立居民健康档案，进行体检、随时诊治常见病等10项服务，居民“小病不出家门、中病不出社区”。城区绘制的一张“文明便民图”，受到人们交口称赞——区里将各级文明单位、市区交通旅游示意图、便民电话、航班时刻表等绘制在图上，并特别要求临街、地处繁华地段的文明单位设立免费饮水点和厕所等方便市民。以文艺演出队、法律宣传队、三农图书队等10支队伍为工作队，以送文明、送健康、送欢乐、送知识、送致富本领为内容的“十下五送”活动，深入全区28个村（菜场）49个社区上党课、文艺演出、举办农民篮球赛，开展法律、健康、科技知识咨询数百场。创建国家园林城市、国家卫生城市，城区是创建工作主战场。他们坚持长效化管理和精细化管理并重，实行区级领导包街道办事处、市容环卫包段、街道包片制度，完善和改进了日查、周查、月考评、半年一总结制度，强化责任追究制，推行“共建共管”制。全区先后投资4150万元购置了清扫车、保洁车、垃圾收集车、水冲式移动公厕等环卫设施；对26个集贸市场进行改造，彻底分流整治马路市场；组建了10个街道防控联防队，整治社会治安环境。广大市民高兴地说，长治久安的感觉找到啦！“五区”建设是长长的五线谱。在“十一五”开局之年，以“大城区、大服务、大开放、大发展”为内容的乐章，正在长治市城区演奏。本报记者韩书贤本报通讯员籍晓萍刘晓军