“我第一次有了被政府承认的感觉。”昨天，大连爱在海边儿童村村长潘芏这样表达自己的心情。从2003年到现在，因为无法找到主管单位而未能注册，儿童村一直有身份上的尴尬。最近，一份政府文件让潘芏坚定了一直坚持的方向：献爱心真可以当作事业来做，这份事业将以规范的方式找到自己的位置。

　　公益事业身份尴尬

　　2003年10月5日，大连爱在海边儿童村由吉林省吉林市爱心人士金宏伟发起创办，它是专门以救助服刑人员的子女为目的的非盈利公益性组织。“虽然是非盈利组织，但我们的员工是可以正常发薪水的。我们并不是完全的无私奉献，非盈利机构在国外是可以作为事业来做的。”在自己的名片上印着“全职社会工作者”这一称谓的潘芏说，她是在金宏伟患病入院后接替其工作的。

　　潘芏表示，爱在海边儿童村是创办者的事业，虽然不是用来赚钱，但创办者不是盲目地献爱心，创办者希望能在这个事业中保证孩子和自己的双方利益。

　　但此类机构的合法性在相关规定上还是一个空白。“3年来，我们一直是黑户，好事做得挺尴尬。之所以没有干扰，是因为我们运转没有问题。”潘芏说，儿童村的运作一直是规范化、制度透明的。

　　然而身份的不合法还是让儿童村遇到发展中的困难。“因为在法规上是空白，所以我们无法注册。这意味着我们不可能和一些大型基金会合作，也无法得到一些企业的赞助。”潘芏介绍说，基金会选择的合作伙伴首先要有合法的身份，而企业即使有此心愿也会因为无法免税而举步不前。

　　民政部文件带来曙光

　　从创办到现在，儿童村已经救助了16名未成年人。潘芏说：“我掌握的资料显示，青少年犯罪者中有33．4％以上是服刑人员的子女。因为他们身份的特殊性，很少有人能得到正常的家庭生活。在目前家庭寄养还不太可能的情况下，我们的集中供养方式是最好的方式了。”

　　虽然身份尴尬，但来自社会的关注也让儿童村感受到存在的理由。潘芏说：“孩子们吃饭读书不成问题，目前都有人在捐助。”

　　现在，一份民政部的文件让儿童村看到希望。这份文件中表述，“提高流浪未成年人救助保护工作的专业化、社会化水平”，“通过引入社会工作专业制度、聘用专业社会工作者、引导培育民间力量参与流浪未成年人工作、充分利用社会资源等，共同做好流浪未成年人工作。”

　　“我已经非常仔细地研究了文件，从中看出了我们这样机构的前景。”潘芏说，这无疑解决了长期困扰他们的难题。

　　目前，潘芏已经和相关部门进行了接洽。

　　民间公益是“试验田”

　　“自己都不能保障的话，怎么能去帮助别人呢？”潘芏的话代表了大连目前类似公益性组织的心声。

　　目前，大连市还有一些与爱在海边儿童村相类似的公益性组织，其中有的完全依靠自己的创业资金，有的靠社会和自给相结合，但共同的特征就是扩大救助范围有困难。有关人士说，让此类机构合法化，启动大众的慈善意识，才是此事业社会化的关键。

　　大连市民政局相关人士说，目前所存在的非盈利公益性组织是“试验田”，这是摸索众多救助方式中的一种，如果效果良好的话，通过有效的管理，也能达到很好的救助目的。

　　首席记者辛敏娟