金陵晚报记者　李军　姚媛媛金陵晚报报道“谁来圆我住房梦？”公积金出手来帮忙。3月16日，南京市政府法制办公室正式发布了《南京住房公积金管理条例》（征求意见稿）。为了表明到底老百姓将得到哪些实惠，记者专门邀请金长城律师事务所的资深律师王健，对《意见稿》进行精确解读。

　　外企民企必须缴存公积金

　　《意见稿》的一大亮点，是明确规定外企、民企等及其在职职工，也要按时、足额缴存住房公积金。这是第四条的明确规定：“国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工应当按时、足额缴存住房公积金。”王健认为，这样的硬性规定，能切实维护民企、外企等职工的合法权益。他说：“以前很多民企和外企，都不给职工缴纳住房公积金。但现在是明确规定、强制执行，必须缴纳，因为第三十九条规定，凡是未按时、足额缴存住房公积金的单位，将可能被处以5000元以上、5万元以下的罚款。”但王健律师同时指出，既然第二十一条规定，享受城乡居民最低生活保障的借款人可以申请住房公积金贷款，那么也应该对自由职业者一视同仁。

　　建议明确四大内容

　　一，《意见稿》第十七条规定，低保户、重大疾病患者等困难群体，可以申请提取本人住房公积金账户内的余额用来支付房租、物业专项维修资金和物业管理费等费用。建议：真正操作起来，很可能是公积金管理中心将现金直接交到申请人手中，对申请人如何具体使用该款项则无法控制，也就是说不知道申请人是拿这笔钱用于支付房租、物业管理费，抑或是用于其他用途。因此，《意见稿》应该明确更具体的监督、规范措施。二，《意见稿》第23条第三款规定，住房公积金贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。建议：由于商业贷款利率较高，借款人多数希望先归还商业性贷款。此规定可能限制了借款人的选择权，建议在借款人办理公积金贷款的合同中应加注此条款，起到告知的作用。三，《意见稿》第21条第二款规定：享受城乡居民最低生活保障的借款人，可以申请住房公积金贷款补贴。建议：低保户借款人可以申请公积金贷款的金额还需要具体明确，或指明由住房公积金管理中心制定。四，《意见稿》第8条第一款规定：职工与原单位终止劳动关系后尚未被新单位录用的，原单位应当自劳动关系终止之日起30日内，将职工住房公积金账户转入管理中心封存管理。建议：职工与单位终止劳动合同后，可能长期找不到工作。对于这些失业人员，建议也应将其纳入第43条，即“办理工商登记的城镇个体工商户、具有执业资格的自由职业者，与单位签订劳动合同且有工资性收入的进城务工人员，男未满60周岁、女未满55周岁的，可以申请缴存住房公积金。”让这部分人群加入该条款规定的可以申请缴存公积金的人员之中，由其个人按月缴存，以保证此类人员的利益。