“四龙管车”为何还是管不好？

　　本报讯记者蒋铮报道：“3·16”惨剧未结，前天，广州又有三位无辜市民血溅泥头车轮下！不少市民责问：泥头车如此猖狂，为何就管不住？！粗笨泥头车，为什么敢目无王法，甚至屡酿恶性事故？四大政府部门齐管泥头车，为什么反而管不好？如何才能让泥头车规矩起来？记者采访多位政府部门负责人、建筑业业内人士和学者专家，请他们为“泥头车之痛”把脉下药。

　　一问

　　泥头车为何敢频频违规？

　　据统计，广州有证的泥头车为937辆。“但套牌、无牌的‘野鸡车’却至少有3000辆！”曾多次参与查处泥头车行动的某城管负责人介绍，泥头车猖狂，主要有这样几个原因：——套牌、无牌“野鸡车”太猖狂。“余泥洒漏、乱闯红灯、欺负小车、甚至造成恶性交通事故的，大多是‘野鸡车’。”“野鸡车”往往车况很差，甚至是报废车，车价贵不过三五万元，便宜的一万元都有交易。这些车辆，根本拿不到环卫部门的运输资质，车主索性也就一路走黑“赚快钱”，干得一票是一票。由于余泥运输是按立方计酬，“野鸡车”无不求快、求多。碰到执法，假如看到对方人不多，不少司机为了避罚，往往油门一踩，企图依仗车高车重，强行突围。不少城管都碰到过这种情形。有些司机肇事后或者遭遇“抛锚”时，甚至会弃车逃跑，“车价不过几万元，跑得起啊”！——规范运输利润薄，有牌车也铤而走险。“3·16”特大事故的肇事车，属大型公司“安迅达”。为何连“正规军”也铤而走险？利润薄是主要原因。一位建筑业前辈告诉记者，建设项目一般都是层层分包，且是所有费用“一笔数”支付，不会单列余泥运输费。到了最后一道包工头那里，既然余泥运输费是“割”自己的利润，包工头便想尽办法跟运输方讲价，甚至去找“野鸡车”。据计算，一辆规范的泥头车，每天成本要2000元，要想跟成本低八成的“野鸡车”竞争，只能“挥泪大让利”，于是，为了不赔本，超载、违章常有发生。——夜间运营，监管尤其薄弱。据规定，在广州市区内，泥头车只能在晚8时半至10时半间运输。但实际上，不少泥头车都喜欢“午夜狂奔”，而这段时间，也恰是各政府部门的休息时间。在政府人手不足的情况下，管制更难。许多泥头车为避“电子眼”，都会用泥将牌照抹黑，即使“立照留念”，也很难抓到责任人。“也有人提出，假如每个工地派两个城管队员站岗，就不会有违规泥头车出街了，但不少中队总共不到10个队员，辖区工地却有十多个，天天站岗，难以成行。”

　　二问

　　“四龙治车”为何治不好？

　　管理泥头车的部门有四个：交委负责发牌，城管负责处罚超载撒漏，环卫负责管理车辆余泥倾倒排放，而违章上路则由交警部门来查处。“四龙治车”，为何治不住？有关政府部门的负责人认为，主要是因为各部门虽然有权，却谁都难以对违规车造成足够威慑力。据了解，环卫部门在各工地安排的环卫监督员，本来是政府的一线人员，但他们对违规泥头车却没有行政执法权，只能发出劝告，或通知环卫部门，在半年一次的专运公司审查中对公司进行处理，而对“野鸡车”，则完全无能为力。城管部门有权查处超载撒漏，交警负责违章执法，但这2000元的罚款也不容易落实：超载方面，城管要想把嫌疑泥头车赶到固定的地磅上称重，有一定难度；余泥撒漏方面，必须当场截停车辆，有些亡命泥头车，看到城管车辆不避不让，有的甚至直“杀”过去，仅仅几个城管队员，很难挡得住；违章上路方面，如果遭遇“野鸡车”，假如交警不是人赃俱获，根本罚不到人。交委负责发牌，同样只能管到有牌车，管不了“野鸡车”。

　　三问

　　如何才能管住泥头车？

　　泥头车难道就没法管？广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎认为，泥头车违规运营，无非是受利益驱动，若卡住三扇“利益门”，就能管好泥头车。——管好出钱的。广州已经有“一不准进、三不准出”的规定，其中，即没有运输资格的车辆不能进工地，超载的车辆、没有围蔽好的车辆、没有清洗干净的车辆不能出工地。泥头车由工地雇佣，假如工地不严格执行这些规定，有没有能“罚到肉”的措施？黄所长认为，不能只罚泥头车，更要罚雇主单位，情节严重的，要降低施工单位资质，甚至将其列入市场准入“黑名单”。——打击无牌的。对于“野鸡车”，不能仅仅视之为无证运营，罚款了事。余泥车身大体重，一旦出事，往往后果更加严重，因此，对查获的“野鸡车”，应加大处罚力度，并严格执行扣车制度。——管好有牌的。“3·16”事故中肇事车所属的安迅达公司，已被裁定“永远不能在广州市范围内从事散体物料运输”。但难道非要到死六个人的地步，才作出这种处罚吗？假如“安迅达”转战广东其他城市，岂不是轻易就可重起炉灶？对于违规公司，平时就应从严惩处，从暂销牌照到永久取消资格不等，通过提高违规成本，让各公司认识到，违规不划算，甚至“后患无穷”。链接

　　泥头车肇事劣迹累累

　　2006年2月25日晚，广州天河黄村路与王园路交界处，泥头车夺去两名幼童生命。2006年2月13日，一男子骑摩托车经过广州大桥，被一辆泥头车挤到桥边的护栏上，失去左眼球。2005年10月21日早，一女子骑自行车经过广州大桥时，被一辆右拐进入二沙岛的泥头车撞死。（侯颖／编制）