本报讯（记者黄晓华通讯员汪伟平）省人劳厅、省国资委、省财政厅、省地税局四部门《关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见》，近日经省政府同意下发执行。该文件就我省国有企业实施改制、关闭、破产时，如何安置职工提出了指导性意见。

　　8类人员不属于安置范围

　　企业在实施改制、关闭、破产之前，应对劳动关系进行全面清理，纳入安置范围的职工必须是企业实施改制、关闭、破产时依法认定与企业存在劳动关系的职工。

　　下列8类人员与企业不存在劳动关系：签订了劳动合同，但实际从未履行合同，属于挂靠或寄户人员；企业实施改制、关闭、破产前劳动合同期限届满，已终止劳动关系；因私出国（境）定居、不再与原企业保持劳动关系；企业实施改制、关闭、破产前已被开除、除名或履行辞职、解除劳动合同手续；长期离岗无法联系的职工，企业通过新闻媒体公告后仍逾期不归；已办理停薪留职的人员，在期满后未回单位报到又未办理辞职手续；被借调人员（凡能转移劳动关系的，企业应协助其办理转移手续），既不转移劳动关系又不回原单位工作、企业送达上岗通知15日后职工无正当理由不回单位报到；其他依法确认与企业不存在劳动关系的。

　　《意见》指出，直接由总公司或集团公司调入并安排在子公司、分公司工作，目前子公司或分公司已歇业或被改制、关闭而对职工未做安置的，由上级公司负责安置。

　　规范支付经济补偿金

　　企业支付经济补偿金的标准按解除劳动合同前12月职工本人月标准工资的平均数确定；该标准高于所在市、县上年度在岗职工月平均工资3倍的，按3倍的标准计发经济补偿金。

　　企业改制后继续留用的职工，不计发经济补偿金，由改制后的企业与职工变更或重新签订劳动合同。关闭、破产企业的职工及未与改制后的企业建立劳动关系的职工，企业应当与其解除劳动合同，并按规定计发经济补偿金。

　　改制、关闭、破产申请立项前一年内，企业主营业务已持续停产或不能正常支付职工工资6个月以上的，为非正常生产经营企业。非正常生产经营企业留守人员被解除劳动合同后，企业支付留守人员经济补偿金工资的基数按省政府公布的所在市、县上年度企业最低月工资标准执行。

　　拖欠的社保费一次性补缴

　　改制、关闭、破产的国有企业欠缴的社会保险费必须在变现资产后一次性统一补缴。经企业统一补缴后，个人不得再以任何形式进行补缴。

　　社会保险费补缴基数的确定：改制、关闭、破产企业能提供原始会计凭证和原始工资发放表的，按实际工资补缴；没有原始会计凭证和工资发放表的，可按企业停止缴费时的工资总额作为补缴基数，或按补缴年度的上年度当地社会平均工资的60%进行补缴。

　　改制企业确无力补缴社会保险费的，由改制后的企业承担补缴责任。改制后的企业暂无补缴能力的，经地税部门和人事劳动保障行政部门批准后，欠缴的本金、利息可以缓缴或分期缴纳，滞纳金可以免除。

　　拖欠工资和生活费视情况补发

　　补发工资应在企业优先支付职工经济补偿金和所拖欠的社会保险费后仍有剩余资金的情况下进行。剩余资金不能补足拖欠的工资时，经职代会（职工大会）审议通过可按适当的比例补发。

　　下岗职工进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议后或被企业放长假后，未领取基本生活费或所领取的基本生活费低于企业所在地政府确定的下岗职工基本生活费标准的，即为拖欠生活费。改制、关闭、破产的企业，其自有资金在优先支付职工经济补偿金及所拖欠的社会保险费后有结余的，应补发所拖欠职工生活费。

　　养老金有缺口企业要补偿

　　企业未按规定足额交纳养老保险，导致职工退休后基本养老保险待遇降低的，经地税征稽机构核准，由企业补偿支付基本养老金差额，计算至75周岁。关闭、破产企业应一次支付；改制企业可与职工商定具体支付方式、期限。