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青冈县农民请农业专家传授种植业新技术。
本报记者 高明 摄
这两年，我省粮食产量一年登上一个大台阶，农民人均纯收入也连创历史新高，仅用两年时间就从低于全国平均水平重新回到高于全国平均水平的行列。
2004年，我省粮食产量首次突破300亿公斤大关，达313.5亿公斤，比上年增长25％；2005年，粮食产量突破350亿公斤大关。两年间，农民人均纯收入由2509元升至3200元。2004年，农民人均纯收入比上年增长20％，成为我省历史上农民人均纯收入增幅最大的一年；2005年在高起点上又增6.5％。“没有国家的政策支持，不可能取得这样的成绩。”喜悦之余，广大农民对此认识深刻。
一号文件“携金带银”粮食大省展露笑颜
2004年，对黑龙江来说，是一个值得载入史册的日子。这年春天，一份具有历史意义的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》“携金带银”走进农家。免除农业税和农业特产税（除烟叶外）———我省近1800万农民从此告别了“皇粮国税”；不仅如此，作为粮食主产区省份，我省农民还得到“三补”：粮食直补、良种补贴和农机补贴。18亿元粮食风险基金直接补贴给农民和农垦职工；5亿元左右的大豆、玉米、水稻良种补贴资金也流入农民腰包。
据统计，中央出台的“两免三补”政策，我省得到51.8亿元资金支持，列全国第一位；农民因此人均减负增收219元。备耕时节，农业部部长杜青林来我省调研时，农民拉着他的手激动地说，“种地不交税，国家还给钱，从来没有过。”
好政策很快就转化为发展生产的巨大动力———全省出现了多年未见的抢包耕地、学习科技和购买农机热潮。“还没插秧，就比往年增收了2000多块！”五常县民意乡水稻大户王海林当即决定：把这些钱全部投入到当年的生产中，“宁可多花钱，也要买好种！”尽管包地价格一涨再涨，但各地农民仍抢包耕地；刚进3月，农垦总局的3000多万亩耕地就被“包”一空。“买大型农机、按标准作业”成为备耕的新变化。据不完全统计，仅开春以来，虎林市农民就购买大型农机具890台件，农机销售额同比增长5倍。
来自省农委的统计数字，为那个春天的喜悦划上了圆满的句号———全省粮食播种面积比上年增加165.9万亩，农业生产投入增加40亿元，增长18.2％；备春耕形势历年来最好。
农业生产亮点频现传统农业向现代农业跨越
喜悦并没到此为止。“中央财政对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助”———2005年春天，旨在加强农村工作、提高农业综合生产能力的中央一号文件，再给我省送来“金”风：除加大“两免三补”力度外，全省70个县（市、区）直接获得国家财政转移支付7.95亿元的奖励补贴，奖金总数居各省之首；多的县得到2000多万元，最少的县也得到300多万元，有力地支持了地方对农业基础设施的投入能力。
连续三年，中央围绕“三农”出台了3个一号文件。除了直接补贴，这些文件还蕴涵着许多改革与发展的政策措施，内容直指农业和农村经济的快速发展，农民增收长效机制的建立，农村各项事业繁荣和农村改革的不断深化。
可以说，农业进入新阶段以来，我省农村经济一直处于艰难的爬坡阶段，影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾日益突出：市场粮价低迷，农业的发展越来越受到资源和市场的双重制约；资金投入不足，农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力低下，农业靠天吃饭状况难以摆脱；农村就业压力大，农民组织化程度低，劳动生产率和抗御市场风险能力偏低。了解了如此的现实，中央一号文件出台对我省的重大意义不言自明。省委、省政府因势利导，深入推进农业和农村经济结构的战略性调整，抓农业标准化，向科技要效益；抓主辅换位，抓劳动力转移，构建农民增收的长效机制；组建农机合作社，鼓励农民流转土地，大力发展现代农业……
“这些政策，不但富了农民，增强了他们在农业生产中的主体投入能力，而且激发了各级政府抓农业的积极性，有效促进了农业基础设施建设和农业综合生产能力的提高。”省农委副主任王兆斌的一番话，道出了深层次原因。在中央政策的引领下，我省2005年财政专项支农资金比上年增长14％，今年的增幅更达到46％。仅省级财政就拿出近45亿元支持农业。
仅仅两年，我省农业亮点频现：2005年，全省绿色食品种植面积3490万亩，农业标准化种植面积首次突破1亿亩。全省规模以上农业产业化龙头企业发展到1300户，参与产业化经营的农户户均增收1400元。两年间，全省农产品进出口连创历史新高，出口额达8.5亿美元；种植业优质品种覆盖率达97%以上，畜牧业优质品种覆盖率达到85%；省本级投入2.05亿元资金扶持引导农民组建了258个农机作业合作社，田间作业综合机械化水平达到76.5%；全省农业科技贡献率提高到49％———农业增长方式正逐步由数量扩张向质量提高转变。与此同时，21个县（市）新建户用沼气池1.8万个，我省农村循环经济和节约型农业开始破题。
如今，在新农村建设的发展机遇面前，我省又做出新的战略部署：综合资源、市场需求、产业基础和发展潜力，重点打造四大优势产业，即优质粮食产业、畜牧产业、绿色食品产业、农产品加工业，全面振兴农村经济、建设现代农业……“建设社会主义新农村，发展农村经济，增加农民收入是根本。我们的目标是利用5年时间实现由粮食大省向畜牧业大省的跨越，由农产品生产大省向农产品加工大省的跨越，推进传统农业向现代农业跨越，大幅度提高农业生产力水平。”省农委主任李嵘在接受记者采访时信心十足。
找到感觉的我省农业，正渐入佳境。
（黑龙江日报） | |
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