前不久，成都市交委对外透露：有可能在今年上半年对该市包括18条开放式收费公路和绕城高速公路收费实行“年费制”。仅仅是吹了一下“风”，就已在成都市民中引发热议。

　　有的市民认为，今后市郊公路实行“年票制”收费，可以使出行更方便快捷了；有的市民则认为，走多少路付多少费，乃是“天经地义”的市场消费法则，这种“捆绑”式消费买单有失公平交易原则。有关专家则认为，解决问题的关键，需要对什么是“公共服务产品”重新作出界定。

　　本为解决收费“老大难”

　　“年票制的实行将会有效缓解城市交通压力，用经济手段来促进路网资源的更合理利用。”2月22日，成都市交委在此间召开的全市交通工作会上对外透露，力争在今年上半年实施“年费加次费”的收费方式，将共计1104公里、18条市域内所有开放式收费公路及“五路一桥”、绕城高速整合为一个新的政府还贷收费公路项目，撤销相应收费站，实现收费公路集约化管理。

　　一位相关官员还对此作了具体说明。他说，撤销收费站并非免费，而是和“五路一桥”一起整合收费。他说，在今年成都市召开“两会”期间，116名市政协委员联名提案取消成都三河场收费站；此外，车辆稀少的绕城高速和严重饱和的三环路也一直受到各方微辞。他认为，实行整合收费后，这些“老大难”的问题均将迎刃而解。今后市民只需一次性购买年票，成都市范围所有开放式收费公路及绕城高速就不需要再交钱，出行会更方便。

　　这位官员表示，由于绕城高速和其他18条公路均系收费还贷项目，撤站后债务也要相应转移过来。目前，成都市一类车“五路一桥”年费是400元/年。今后在增加绕城高速和其他开放式收费公路后，年费肯定上涨，但即便如此，也比每过一次收费站都要交钱划算些。在最终实施整合收费之前，还必须举行价格听证。

　　据了解，目前成都除高速公路收费站外，还有30多个开放式公路收费站。这次实行年票制的公路包括18条开放式收费公路和绕城高速公路。而实际情况是，现在的成都绕城高速公路每天只有3000多辆车通行。相反,相邻的三环路因为免费，车流量却接近饱和。

　　“反对声”多于赞同音

　　据不完全统计，目前成都市机动车辆已增至150万辆，其中大部分为私家车，有中国私家车“第三城”之称。因此，上述举措还未出台，当地市民的反对之声便十分强烈。

　　四川省物价局有关人士认为，成都市将区域内18条开放式收费公路、“五路一桥”和绕城高速整合成一个新的政府还贷公路项目，实行统贷统还，这基本符合国家政策导向，从全国看，还有所突破。

　　家住成都玉林小区的李英女士说：“过去我们开车随便往哪个市郊区、县跑，沿途都要遇上不少收费站，虽然每次收费不多，但令人心烦，倘若实行‘年票制’，那么今后市郊周边县、区就没有了收费站，跑起车肯定让人感到舒畅。”

　　但是，反对之声却多于赞同之音。成都一家媒体对百名市民车主随机调查的结果显示，大多数人反对“年票制”。他们的主要理由是，18条捆绑收费的公路他们过去就很少跑，有的甚至连名字都没有听说过，为何不跑的路要他们来买单？四川省级机关一位干部对记者说，车辆跑多少路交多少钱，这在全世界都是“天经地义”的市场消费法则。成都市绕城高速目前车流量小、一时还贷困难，是当初“规划”欠细密考量所致，现在不应该由老百姓来买单。

　　“收费公路打捆绑是一种强制性消费。”在成都曾提起“机场高速封辅道违反公民道路通行权”诉讼的律师邢连超说，道路本属公共产品，政府应该用公共税收的方式来买单。他认为，要求车主在消费某条收费公路时还要为另一条收费公路买单，这有违市场经济公平交易的原则。还有一位不愿透露姓名的律师也认为，交通部门的所有行为应建立在法律规范的基础上，而不能仅靠市民的理解。他希望成都市能拿出制定“年票制”的法律依据。

　　工人日报(高柱)