2005年，对胶南农村来说是不平凡的一年，这一年，胶南人坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡经济发展，取得了骄人的成绩。全市实现农民人均纯收入5769元，分别比2004年增长了14.9％。盘点着过去一年沉甸甸的收获，胶南农民深切地感受到党的农村政策带来的实惠。

　　又是一年春好处。在这个寄托着人们无限希望的季节里，一个关于胶南市农业和农村实现跨越式发展的超前规划，已经悄然酝酿成熟———

　　用5到10年时间，投入10亿巨资，打造青岛西海岸都市农业的宏伟蓝图，被提上了胶南市政府的工作日程在这项雄心勃勃的规划中，胶南市的总体目标是把胶南农业发展成为产业特色突出、功能完善、效益明显、科技含量高、外向度高的都市农业示范区。他们的近期目标是计划到2009年，在全市范围内基本建成融生产性、生活性、生态性于一体的功能多元化农业生产经营体系，都市农业年收入达到90亿元以上；粮经比例达到0.3：0.7,形成“粮－经－饲”良性种植结构；建成一批以观光农业、生态农业、创汇农业为特色的都市农业区和高标准的都市农业示范区，基本建成现代集约化的生产要素优化配置体系，观光农业吸引游客100万人次，创收15亿元以上；农业产业化程度明显提高，依托肉类加工企业、乳制品加工企业、果品加工企业、蔬菜加工企业等龙头，实现贸工农、产加销一体化，基本建成适应国际市场需求的高度开放的农产品加工、流通体系，实施标准化的农业生产面积达到80万亩以上，农产品出口创汇产量达到总产量70％以上。农民人均纯收入达到8000元以上，力争率先在全省建成现代化的都市农业区。

　　都市农业的概念，是上世纪五六十年代，由美国的一些经济学家首先提出来的。它是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，以“服务城市、改善生态、营造环境、致富农民”为宗旨，为人们观光休闲、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。国内外发展都市农业的实践证明，其有着深远的战略意义。它不仅是实现城乡一体化的桥梁与纽带，还是扩大国内需求的重要抓手和推动农业发生一系列革命性变化的催化剂，又是促进城市健康发展的重要一环。因此，发展都市农业，是贯彻执行党在农村的各项方针政策，深化农村改革，建设社会主义新农村的战略性举措。

　　胶南市农业局局长逄增志介绍，胶南市是青岛的卫星城市，青岛是国家最早批准的沿海开放城市之一，以其优越的区位优势，良好的投资环境，日益成为海内外投资者的热土。对于胶南，用生态学理论和城乡协调发展理论引导城市和农村协调发展、共同推进，已引起政府部门和社会各界的关注。近年来，胶南市通过实施“东接、北扩、南展”战略，开发建设青岛临港产业加工区，推进工业企业“二次创业”，全市经济进入了快速扩张期，城乡建设具备了良好的经济基础。1998年实施农业产业结构调整以来，全市农、牧、渔、林四大产业发展迅速，产业间和产业内部结构同时得到优化，成为增加农民收入的主要来源。发展都市农业、建设生态型城市，已成为人们的共同愿望，也是胶南市发展的必然选择。

　　同时，近几年，山东半岛城市群的迅速崛起和青岛迎办绿色奥运、挺进西海岸以及“三件大事”的确定，城乡基础设施、城乡环境、城乡景观建设取得了前所未有的成效，城市环境和农业综合生产能力达近十年来的最好水平。这一切都为发展都市农业创造了良好的基础条件和重大的战略机遇。

　　在稳定粮食生产能力逐步提高的基础上，大力发展有机绿茶、绿色果品、无公害蔬菜和优质油料作物等高效产业

　　近年来，胶南市粮油作物生产面积趋于稳定，常年保持在100万亩以上，品种结构明显改进，果、菜、茶、桑、烟、药材等高效经济作物的种植面积进一步扩大，水果面积22.5万亩，蔬菜面积32万亩，茶叶面积4.94万亩，农业标准化示范基地达到32万亩，有14处基地通过省无公害农产品基地认证，30个产品通过无公害、绿色食品和有机食品认证。2005年，胶南市实现粮食总产量32.62万吨，花生总产量9.15万吨，果品总产量21.7万吨，全市优势农产品示范区面积达到47万亩。根据规划，胶南市种植业将随着全市二三产业的快速发展，同畜牧业、海洋水产业成为胶南农业的三大主导产业之一。将重点建设五处标准化生产基地：高产优质高效粮食生产基地，优质出口型花生生产基地，绿色果品生产基地，无公害蔬菜生产基地，有机绿茶生产基地。

　　为实现这个目标，胶南市提出调整农业产业结构，加快实现三个转变，即农业经济增长方式转变，农业生产方式和农民增收渠道转变，传统农业向高产、优质、高效、生态、安全农业的转变。着重抓好47万亩粮油、果、菜、茶四大优势农产品示范区建设。配套和完善王台高效农业示范园、海青有机茶标准化示范园、琅琊农业观光示范园、良种场农业科技示范园、大珠山果品示范园、胶河蔬菜示范园、大场高新农业技术示范园和城西农业科技示范园等八大特色农业示范园区，计划今年园区总面积达到20万亩。

　　突出发展畜牧七大产业，在膨胀规模的同时，重视产业化开发和国际市场的开拓，力争成为全省乃至全国畜牧业养殖基地和加工出口基地

　　随着西海岸都市新区建设步伐的不断加快，城乡居民生活水平在不断提高，日益丰富的菜篮子为胶南市畜牧业发展奠定了良好的基础。胶南市充分抓住这一历史机遇，提出了到2009年末，力争实现肉蛋奶总产量50万吨，畜牧业产值达到35亿元，占农业总产值的比重达到40％的目标。

　　为此，胶南市提出，进一步优化畜牧业布局，发挥各地优势，突出区域特色，发展各具特色和优势的畜牧生产基地，实施专业化生产、专业化基地、专业化服务，使全市畜牧业区域布局特色鲜明，专业生产优势集中，从而促进全市畜牧业产业化、国际化进程。其中，奶牛生产基地建设将以圣乔治乳业和金大洋乳业为龙头，加快生态园区建设，提高科技含量，调整优化结构和布局，建立奶业产业化体系。力争到2009年实现奶牛存栏总量4万头；肉鸡生产基地将以康大、诸城外贸等龙头企业为依托，大力实施标准化生产，以无疫区建设为保障，建立无公害肉鸡生产加工和出口创汇基地；生猪生产基地将以青联德维为龙头，在稳定现有生猪生产的基础上，通过实施标准化生产，逐步建立起“绿色猪”的生猪产业化体系，计划到2009年实现生猪年出栏总量达到85万头；肉兔生产基地将以康大外贸集团为龙头，到2009年建立起年出栏肉兔600万只的出口创汇基地；肉牛和肉羊生产基地将围绕建立良种繁育推广体系，重点进行杂交改良，发展规模养殖，促进肉牛、肉羊产业化发展的进度，争取到2009年实现肉牛年出栏总量10万头，肉羊35万只；蛋鸡生产基地将以泊里镇为中心，辐射带动周边乡镇，建立无公害蛋鸡生产加工和出口创汇基地。

　　提高渔业经济在海洋产业经济中的核心地位和支柱作用，使其达到合理化布局，科学化发展，集约化经营，专业化生产，系列化服务，与城市建设同步发展

　　胶南市海洋资源十分丰富，多年来胶南渔业通过大力实施对外开放、科技兴渔和依法治海战略，经济结构调整取得显著成效，产业优势明显上升，资源保护力度进一步加大，海洋执法水平显著提高，远洋渔业实现新突破。2005年，该市全年水产品产量实现32.9万吨，渔业总产值和渔业增加值分别达到19亿元和12.6亿元，分别占该市农业总产值和增加值的41.1％和49.8％。

　　今后胶南市海洋渔业发展将根据海洋功能区划与土地利用、城市总体规划相衔接统筹兼顾，因地制宜，最佳利用，紧紧抓住结构调整主线，协调各业关系，合理安排，使其得到科学发展。力争到2009年，全市水产品产量达到45万吨，渔业产值45亿元，占海洋产业产值的45％左右，科技贡献率达到55％。为此，胶南市规划布局了海洋生物优良品种开发示范园，灵山湾海洋农牧化示范园，灵山湾、琅琊湾、古镇口湾深水网箱区，海水池塘高效综合利用示范区，胶南市大场高新渔业经济开发区等六大园区，水产品开发以“优质、品牌、绿色”为目标，大力发展具有国际知名度、市场覆盖率高的水产品精深加工业。所有加工企业采用当今世界最先进的加工技术和标准，重点发展海水中上层鱼类及贝类藻类大宗产品。加强对加工产品的质量检测和检验，建立健全加工企业产品的质量保证体系。加大水产品批发市场建设，除继续扩大积米崖和琅琊两处批发市场外，规划在积米崖和城区各建一处以水产物资为主体的水产仓储物流中心，发展水产物流业。预计到2009年，全市新增鲜活直销船10条，年直销鲜活水产品2万吨，出口创汇10亿美元。

　　加快构建城乡一体的、生态、经济效益显著的现代林业体系，加速城市生态林业发展步伐

　　胶南市林业发展较快，近年来政府高度重视和加强林业工作，林业基础地位突出，城乡林业协调发展。重点实施了青岛迎奥运大环城林带、“同三”高速公路林带、退耕还林、沿海防护林带、沿河林带和镇村绿化等“六大林业重点工程”。现有国家森林公园1处，省级自然保护区1处，总面积4.9万亩，全市拥有林地面积73万亩，林木蓄积量达130.6万亩。

　　胶南市发展林业经济的总体思路和目标是，坚持林业发展与农业结构调整相结合，林业建设与生态旅游相结合，林业建设与农民增收相结合，加快构建城乡一体的、生态、经济效益显著的现代林业体系。计划在2005－2007年期间，年增林地面积分别为5.5、5.5、5.2万亩，届时，全市有林地面积达到110万亩以上，林木覆盖率达到并稳定在46％以上，实现生态良性循环和人与自然和谐共处，林产品供给水平大大提高，建成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。

　　在城乡林业协调发展的原则下，胶南市根据其主导功能的不同，划分为两个发展重点。一个是建设以经济效益为主兼顾生态效益的经济生态型农村林业。一个是建设以生态效益为主兼顾经济效益的生态经济型城市森林体系。其中，农村林业建设就是要在广大农村地区，通过发展林业在改善生态环境，取得巨大的生态效益、社会效益的同时，达到调整农业产业结构、有效地吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，从而为从根本上解决“三农”问题，发展农村经济，最终实现农民的小康。重点将实施封山育林工程、退耕还林工程、四荒造林工程、自然保护区和森林公园建设工程、速生丰产林建设工程、道路绿化和通道林带建设工程、乡村绿化工程等七大林业工程；在城市森林体系建设方面，将以实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化为目标，集中实施城区绿化工程，把森林引入城市，把城市建在森林中，达到春季繁花似锦，夏天郁郁葱葱，秋季丛林尽染，冬季满山青翠的效果。使来到胶南的客人，一进入胶南就感受到该市生态城市的独特魅力。

　　以生态、休闲、旅游度假为主体，开发建设一批特色农业观光园，为城市居民假日休闲提供服务，培育胶南市农业和旅游业新的经济增长点

　　胶南市旅游业发展较早，已初具规模。随着青岛市城市建设规模不断膨胀，西海岸建设步伐不断加快，交通条件不断改善，城市居民生活质量的不断提高，城镇居民包括农民对度假休闲的需求越来越高。胶南农业发展要顺应城市发展的要求，依托青岛西海岸的区位优势，坚持“融入大青岛，建设新胶南”的发展理念，利用现有旅游业优势，带动旅游观光农业发展。

　　为此，胶南市提出结合现有和将来待开发的旅游资源，重点开发“生态农业观光区”、“休闲度假农业观光区”、“设施农业观光区”等三大观光区。其中，生态农业观光区包括隐珠山生态观光园，铁山生态观光园、灵山生态观光园，海青生态茶园、竹园，理务关库区生态园，鹰山生态农业观光园；休闲度假农业观光区包括森林公园、隆海集团观光园、张家楼生态果园、琅琊台度假村；九上沟樱桃园、铁山水库垂钓园、袁家庄鹿场、陡崖子水库、藏马山万亩林园；设施农业观光区包括城西农业精品园王台万亩设施蔬菜种植区，主要功能是参观农业高新技术应用及特色农作物新品种。

　　除此之外，胶南市还对精品农业、设施农业、体验参与型农业等进行了详细的规划和部署。建立健全了一整套行之有效的都市农业发展保障体系。从政策扶持、资金配套、健全必要的市场准则和行为规范以及完善的运营机制等方面入手，采取多元化、跨部门、跨区域、跨所有制的形式，为都市农业健康快速发展提供了良好的条件。

　　可以想见，在不久的将来，随着西海岸都市新区的蓬勃发展，胶南都市农业的发展必将迎来一个快速的发展期，都市农业的发展使青岛西海岸的城市和乡村融合在一起共同进步、协调发展，必然会绽放出娇艳的花朵，收获累累的硕果。（完）（记者韩军营）