本报记者 王文康

　　新闻提示

　　近日，翟全安又出现在了人流密集的北京西单商场门前。之所以说他“又出现”，是因为此前他已经被四次“请进”派出所，理由是有民警说他涉嫌诈骗。近些日子以来，翟全安和他的自行车、募捐箱频频露脸京城媒体，由于他宣称“千里走单骑”是为宣传义务教育，并为义务教育募捐，有人称他为“义乞”。而经过本报记者深入采访，翟全安说出了一个令人惊讶的动机：为自己初中辍学的孩子募捐。这是怎么回事？他的行为有法律依据吗？记者带着这些疑问进行了采访。

　　事件起因：“单骑进京”后四进派出所

　　翟全安肯跟记者说他孩子的事，这得从这些天他四进派出所的经历说起。翟全安说，他1月2日从西安的家里骑自行车出来，路经河南、河北，一边宣传义务教育法一边募捐，路上走了28天，1月底进了北京。一路上，翟全安在自行车前把手上绑了一面红旗，上写着“义务教育法、希望在行动”的宣传口号。他的橘黄色防水服上也写满了各种宣传口号，胸前还挂着一本《中华人民共和国义务教育法》，随时为沿途的人们宣传讲解。他在车后座上捆了两个小箱子，一个装生活用品，另一个则是捐款箱。翟全安说，一路上辛苦走来，没想到进了北京城，连着四次被抓进派出所。“第三次还戴上了手铐。第四次进去，他们给我做了半天思想工作，说我打着宣传义务教育法的幌子骗钱，是违法行为，让我回家。”翟全安说，一名民警还调侃他，说他成了所里的“常客”。

　　道出隐情：募捐实为孩子返校园

　　就在记者举着相机拍摄翟全安之际，一名民警过来捂住了记者的镜头，“拍什么拍？有什么好拍的？那是个骗子。谁知道他把要来的钱干什么去了？”记者摆脱民警后追问翟全安，为什么警察一直盯着你，说你诈骗呢？被记者问得没办法，翟全安做出了一个令人吃惊的回答：他其实也是为他初中辍学的孩子进行募捐。翟全安说，他是西安市东关南街卧龙巷的一名下岗工人，因为经济困难，自己惟一的孩子没有上完初中就辍学了。对此，翟全安心里十分难过。当他从媒体得知今年“两会”可能探讨减免义务教育阶段学杂费的问题后，似乎看到了希望，就产生了“千里走单骑”宣传义务教育法，同时募集学费让他的孩子重返园校的念头。但是从西安到北京，“走了1000多公里，募集到的钱却不到1000元，全花在吃住上了。”翟全安说，连买车票回家的钱都没有，别说给孩子上学了。至于为什么以前并没有说是为自己的孩子募捐，而是说为义务教育进行募捐呢？翟全安没有给出解释。而记者打电话到翟全安给出的地址———西安市东关南街卧龙巷，那里的“片警”也说不知道有这个人。

　　话题纵深

　　今年两会提出制定募捐法议案

　　据记者了解，今年“两会”全国人大代表张学东已经提出制定“社会募捐法”的议案，通过制定“社会募捐法”，可以明确规定社会募捐的申报登记制度，建立起监督制约机制，规范劝募人、捐赠人、受赠人三者之间的权利义务关系，也可避免不法分子随意发起募捐活动，钻法律空子。

　　律师说法：

　　此事牵出法律空白

　　从现有信息看，翟全安有的话显得自相矛盾，不能完全取信于人，但是，他打着旗帜宣传义务教育法是实，而且也正在进行募捐———翟全安的行为有法可依么？记者就这个问题请教了河北三和律师事务所的张律师。张律师说，翟全安的行为其实牵出了一个问题：非公益募捐方面的法律空白。他解释说，募捐活动可分为公益募捐和非公益募捐两类。公益募捐，指为实现某种社会公益事业而进行的募捐，非公益募捐则是指以救助特定对象为目的而进行的募捐。翟全安为自己孩子上学读书而募捐的行为属于非公益募捐。按照《公益事业捐赠法》规定，进行公益募捐活动须经过相关单位批准。但非公益募捐活动在我国法律上还是空白，不需相关单位批准，所以翟全安为自己的孩子募捐，如果对公众实话实说，就不能算违法行为。

　　翟全安做法合情不合法

　　然而，翟全安为自己的孩子募捐，打的却是为义务教育进行募捐的旗号，这样做是否违法呢？根据河北商薇律师事务所的项律师介绍，其行为实际上已构成了诈骗，数额在2000元以下的，可由公安部门对其诈骗行为进行治安处罚，达到2000元以上，就构成了刑事犯罪，应追究其诈骗犯罪的刑事责任。项律师说，翟全安的处境有令人同情之处，但其行为已触犯了法律。