记者 张莎 实习生 陈波

　　平安是什么？对普通市民来讲，是安居乐业、敦亲睦邻；对一个城区来讲，则是环境和谐，经济发展。作为我市吸引投资主阵地之一的重庆高新技术产业开发区，从2004年启动“创建平安高新区、建设平安新重庆”活动以来，各级各部门齐心协力筑起了一道道安全屏障。

　　“没有稳定，就没有经济和城市建设的高速发展”———高新区党工委书记、管委会主任王小若作出的承诺掷地有声。目前，社会环境稳定、治安环境良好、自然环境优越，已成为该区招商引资的一大品牌，大量国内外投资者将目光聚焦在此。

　　家门口的平安

　　城区里，邻里老死不相往来的现象，曾让许多居民备感孤单和寂寞，然而在高新区，由近10万居民编织而成的“邻里关照、户户联勤”安全网，让这里的居民远离了现代都市的“冷漠症”，体会到温暖和安全。

　　“喂！小伙子，到这里找谁？找的人住在几号楼？”19日下午，高新区公安分局民警小黄身着便衣刚走进兰花四小区门口，就被两位老太太拦住询问。其中一位老人左臂佩戴黄色的袖章，上面印着“志愿者巡逻队”6个大字。后来记者了解到，该小区除了保安24小时站岗外，居民们还自发组织了志愿者义务巡逻队。

　　面对这位志愿者的询问，小黄与陪同体验的记者只好亮明身份说明来意。两位老太太仔细检查过证件后，其中一位才离开到别处与队员会合。另一位姓周的老人说：“小区里住的人我基本上都认识，你一进来我就觉得你面生。如果你不说话继续向里走，我可能会叫保安了。”据她说，如有陌生人到小区来找住户时，志愿者巡逻队可以帮助找人，如果住户不认识，他们就把这些人送出小区；另一方面，如果遇到小偷行窃，巡逻队可马上发现，并及时通知附近的居民和保安，把小偷送到附近派出所。

　　据了解，为解决好社区居民邻里互不认识，公益事情无人过问等问题，2003年5月，二郎派出所副所长徐晓琴、民警侯沧勇首创了“邻里关照，户户联勤”这一新型社区群防群治工作模式，该防控体系以每一个社区为单位，由社区居民签订互帮互助公约，大家互留电话、加强沟通，并推选身体较好的老党员、老干部和低保户担当户楼守望员，负责协助警方工作并组建社区义务巡逻队等。

　　目前，该模式在高新区南区(石桥铺、歇台子、二郎、石桥片区)的覆盖面超过85%，北区(人和、大竹林片区)则已开始全面启动。近10万居民参与其中，500多名治安协勤、交通协勤及社区义务巡逻队员发挥着重要作用。2005年，高新区盗窃案下降8.8%；联勤区域刑事案件同比下降17%。辖区95%的居民对社会治安表示满意。

　　哪家门窗没关好提个醒，谁的小孩进网吧帮忙招呼，哪个老人几天不出门多问候……如今，邻里关照已成为高新区居民生活中的一种“默契”。

　　平安就是最好的投资环境

　　2004至2005年的两年间，高新区共招商引资86亿余元，目前全区已注册科技企业4000余家，其中经认定的高新技术企业200余家、“三资”企业300余家，成功孵化培育了如信威通信、海扶超声聚焦刀、禾兴江源等一大批具有自主知识产权的高科技产业。

　　“良好的治安环境是打动投资者的首要因素。”年产值3000余万元的重庆天海医疗器械设备有限公司(下称“天海公司”)副总经理胡小平这样理解各类企业落户高新区的原因。2005年底，“天海公司”员工谭某与外地一医疗企业多次接洽，试图将本公司科研项目高价卖出。“天海公司”发现后立即报警，经过快速侦查监控，高新区警方仅用10余天就掌握了谭某的犯罪证据，成功避免了超过1500万元的资产流失。

　　据了解，针对辖区内高新技术企业较多的特点，高新区警方不仅推出了企业家服务热线、企业家绿色通道等特色服务，还在2005年展开了保护知识产权的“山鹰行动”，通过调查摸排，先期遏制了一系列侵犯知识产权案，为企业挽回经济损失2000余万元。

　　好巢引来凤凰栖。据透露，包括日本索尼公司在内的几家世界500强企业已向高新区抛来了“绣球”。

　　为平安插上科技的翅膀

　　日前，一批“电子眼”在高新区街头正式“服役”。据高新区法制局有关负责人介绍，这些摄像头实现了公安、交警、市政部门三家视频监控系统连通，对街面进行24小时不间断监控。

　　“大到社会治安问题、偷摸扒盗，小至车辆违章、市民随地吐痰，都可有效监控。”该负责人表示，目前，公安、交警及市政部门散布在石桥铺、二郎街头的“电子眼”已达58个，所有摄像头均可360度旋转，监视半径为300米，200米范围内可将犯罪嫌疑人一举一动，甚至“牛皮癣”上的电话号码尽收眼底。

　　今年，高新区公安分局将加大对社会面的立体治安防控，利用城市道路监控及对讲系统对110巡警进行科学调度，变“静态坐班接警”为“动态巡逻处警”，提高快速反应能力。此外，58个“电子眼”的终端还将接入该区主要领导办公室电脑，以监督执法行为，及时应对重大突发事件，逐步实现城市管理数字化。

　　科技强警，高新区挥出了大手笔。据了解，仅2005年，高新区管委会从经费保障、装备供给等方面不断加强公安基础建设，全年共投入600余万元，新建了人和派出所新办公大楼，统一了6个派出所外观标识，立项修建了龙头寺派出所新办公大楼。

　　同时，公安分局也先后投入200多万元在全市公安系统率先建成了350兆常规无线通信系统、GPS卫星定位系统及金融网点、宾馆酒店自动报警监控系统，并为各基层实战单位及一线民警配备了照像摄像设备、阻路器、防暴盾牌、防弹背心、防割手套等反恐处突装备。

　　“以屋管人”为社会和谐破题

　　2005年7月14日，高新区公安分局人和派出所在办理暂住证时，成功抓获涉嫌重伤巡警、潜逃6年被网上通缉的犯罪嫌疑人曾某；同年10月19日，石桥铺派出所通过暂住人口信息系统对比，将在逃犯罪嫌疑人周某在其租赁屋内一举擒获；今年2月27日，石桥派出所民警从信息员处获悉一出租屋可疑，随即组织警力捉获犯罪嫌疑人三男一女，并缴获管制刀具两把。

　　这只是高新区加强暂住人口管理、维护社会治安的无数个镜头之一。据该区公安分局有关负责人介绍，近年来，大量外来人员涌入高新区，成为开发建设的一支生力军，也带来了一些治安问题：流动人口犯罪居高不下。为此，警方大胆提出“将人口管理重心由常住人口向暂住人口转移”的设想，并探索出“以屋管人”的新型出租屋管理模式，对出租屋一户一档建立档案，形成出租屋管理系统微机联网，定期更新流动人口资料，做到来有登记、走有注销。

　　同时，警方还于2005年在全市率先从环卫工、送奶工、送报工等社会服务人员中招收了200名公安信息员，他们在做好本职工作的同时，承担起了“前哨”作用，成为相关部门可靠的耳目和眼线，协助公安、消防、安监、计生、城管、工商等部门在出租屋里清污除垢。不论是隐藏在居民楼中的小赌档，还是连窗户都用报纸糊得严严实实的假货加工厂……都逃不过信息员敏锐的观察。有关部门开展综合整治行动时，信息员又成为他们的指路人和得力助手。

　　正是由于对辖区情况了如指掌，目前，高新区的暂住人口登记办证率已达89.6%，重点工作对象信息录入率达到100%，新登记出租屋1700余户，新登记暂住人口近千人，刑事案件发案比去年同比下降6%。通过管理，破获刑事案件6起，查处治安案件67起，抓获各类违法犯罪嫌疑人161人，抓获网上在逃犯罪嫌疑人3人。

　　齐心协力筑就安全屏障

　　以平安保经济，以发展促平安。作为平安创建主力军的高新区公安分局，为开发建设营造良好的治安环境立下了汗马功劳。

　　自2004年以来，该局坚持严打、严管、严防、严控多管齐下，涉命案件破案率近100%，并顺利完成了“两降三无双升”硬指标：刑事案件发案持续下降，2004、2005年两年间共立案4100余件，同比下降近6%；“两抢”、入室盗窃等可防性案件分别同比下降4.2%和2.7%。无造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，无造成严重影响和严重后果的重大群体性事件，无引发社会恐慌的重特大恶性案件和社会治安案件。两年间共破案2900余件，同比上升2.3%；打击1000余人，同比上升4.5%。另外，在禁毒工作方面，该局两年共破获各类毒品案件120余件，打击毒品违法犯罪人员近140人，缴获各类毒品450余克，发放禁毒宣传资料3万余份。

　　为杜绝各部门在应对突发事件时互相推诿的情况，高新区管委会主任王小若还与四街一镇的主要领导签订了《保稳定保平安责任书》，明确了“一把手”责任制。对突出问题由街镇主要领导包案负责，产生不良后果的从上至下进行责任倒查，一旦发现问题，将暂停考虑其职务晋升、评优评先等问题，情况严重的，“一把手”直接“下课”。

　　据了解，自签下“双保”责任以来，石桥铺、渝州路、人和、天宫殿、大竹林四街镇未发生一起因调处不力而产生矛盾激化的案件，有力保障了对事件快速、果断、有效处理。

　　一分付出一分收获，如今的高新区不仅是开发建设的热土，更是平安的乐园！平安对于高新区而言，已经有了新的解读，它已不只是一个地区的治安目标，它更是良好的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

　　来源： 华龙网 2006-03-21 03:59