2006年3月上旬，温州永嘉县警方破获了一起特大“六合彩”案件，涉案金额上亿元，涉案者达数百人。此前的2005年底，临海市警方破获了一起案值超过2亿元人民币的特大“六合彩”赌博案件，抓获涉案人员50多名。浙江警方透露，公安机关近期已相继破获了数起案值超亿元的特大“六合彩”赌博案件。

　　近年来，地下“六合彩”这种人员参与广、社会危害大的赌博活动在我国东南沿海一带呈现出愈演愈烈之势。所到之处如瘟疫过境

　　浙江台州的临海市，是地下“六合彩”的重灾区。记者采访时看到，当地大街小巷几乎人人都在议论“六合彩”。市中心菜市场里，小贩玩“六合彩”连生意都顾不上了。一位老板娘一边拿着放大镜仔细研究“码报”，一边和人商量着晚上买什么码。打工的江小娥说，自从玩上“六合彩”以来，已经输掉了两千多元钱了，这相当于她几个月的工资收入。她说：“菜场里每个人都在玩‘六合彩’，输掉几千、几万元钱的人有的是。”

　　临海市公安局治安大队大队长徐高献对记者说，地下“六合彩”的诱人之处，一方面在于庄家对照香港“六合彩”每周二、四、六开出的号码，买中则开出最高达1∶40的赔率；另一方面在于其玩法简单多样，可以押生肖、大小、单双等，还可以先押后付钱。

　　地下“六合彩”所到之处，如瘟疫过境。在传播到临海之前，曾在邻近的仙居、黄岩等地疯狂肆虐过。据中国人民银行仙居支行调查统计，2004年仙居县有2亿元以上资金因“六合彩”流出县外，而仙居县2003年的财政收入不过2.05亿元。地下“六合彩”造成家破人亡的惨剧也不可胜数。临海市公安局的一份报告显示，2005年11月，该市永丰镇一村民因“六合彩”赌博负债，走上自杀之路；2005年12月27日，台州市黄岩区一女子在玩“六合彩”输光钱财之后，抱着幼子一同跳楼身亡……

　　“正规彩票玩的是以小搏大，‘六合彩’则是以大搏大，其危害程度因此也特别大。”临海市一处体育彩票售票点的蒋先生说。屡屡打击屡禁不止

　　地下“六合彩”自2004年下半年传入临海，公安部门虽屡屡打击，其蔓延之势却不曾稍减。

　　徐高献说，地下“六合彩”团伙往往采用异地坐庄的方式，并使用了电话、传真机，以及网上银行等隐蔽性极高的犯罪手段。他说：“事实证明，单单依靠公安机关，是不可能根除‘六合彩’赌博犯罪的。”

　　一些群众则反映，参与地下“六合彩”赌博的不仅有普通百姓，一些政府工作人员，甚至公安人员在家属的带动下也参与其中。因此，中共临海市纪委在2005年12月29日出台了《关于禁止党员干部职工参与“六合彩”赌博活动的通知》，规定“党员领导干部凡参与‘六合彩’赌博的，一经发现一律先就地免职，同时再根据党政纪有关规定进行处理”。

　　此前，浙江省公安厅、浙江省人民检察院、浙江省高级人民法院于2005年6月7日联合发布了《关于办理“六合彩”赌博案件的若干意见》，明确规定，对发售和参与“六合彩”赌博者，情节严重的要追究刑事责任。各地执法机关的严厉打击，从一定程度上遏制了“六合彩”蔓延的势头，但在潜伏一段时间后，又重新活跃起来。

　　由于屡禁不止，在当地便流传开了一种“说法”：地下“六合彩”是没法根除的，只有等老百姓的钱都玩没了，才会“自然”地转移到别的地方去继续为祸。综合治理才可根治“彩患”

　　地下“六合彩”的疯狂肆虐造成了严重的社会危害。由于90%以上的参赌者集中在农村，地下“六合彩”已成为新农村建设的巨大障碍。一些人士因此大声疾呼：“救救我们的父老乡亲！”

　　整治地下“六合彩”真的无计可施？

　　浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任黄祖辉教授认为，打击地下“六合彩”必须走综合治理之路：公安机关首先要依法严厉打击，不能搞“以罚代法”，放纵“六合彩”赌博活动；同时要积极发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。

　　复旦大学人文学院赵立行教授认为，地下“六合彩”的蔓延反映了当前社会上比较普遍的投机心理。因此，根除地下“六合彩”的首要任务在于宣传教育，让老百姓真正了解“六合彩”的欺骗性和危害性；治本之策则在于减少贫困，让城乡困难群众获得有效的致富途径。（据新华社杭州3月20日电）名词地下“六合彩”

　　地下“六合彩”赌博有三种表现形式：

　　其一为在国内代销香港发行的“六合彩”。实际上是香港合法的彩票在境内进行销售，而资金流入香港合法的彩票机构。

　　其二，利用香港的“六合彩”中奖号码接受投注的行为。一种是利用香港“六合彩”公司开出的号码自行设定赔率，自行设计或模仿香港“六合彩”彩票票样印制出相应的书面凭证，其凭证具有“彩票”之形式，而在市场上公开或者半公开发行、销售。另外一种不采用香港“六合彩”彩票那种有固定格式的书面凭证形式，而是使用只有作案人员自己明白的特殊符号，庄家仅仅利用“六合彩”有关号码私自设定赔率，坐庄接受投注，以庄家身份与他人进行对赌。

　　其三，提供香港“六合彩”中奖号码的虚假特码信息。此“特码信息”并非真正的香港“六合彩”公司开出的号码，而是行为人在香港“六合彩”开奖前，随意编出一些号码，对彩民谎称为该期“六合彩”“必中”的号码。

　　“地下六合彩”在大陆的兴起始于广东省。1999年6月，潮阳市公安局在日常业务工作中发现，有一些市民利用香港的电视台每周播出的“六合彩”中奖号码进行聚众赌博，继而迅速向广东各地蔓延，当时被广东省公安机关定性为“利用香港‘六合彩’进行赌博的非法活动”。链接各地严厉打击地下“六合彩”

　　近年来，地下“六合彩”赌博现象在全国各地愈演愈烈，屡禁不止。有关部门已将非法“六合彩”活动视为当前中国影响最大、危害最严重的赌博活动之一。2005年1月到5月，公安司法机关在全国范围内组织开展的集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，便将“六合彩”赌博活动组织者列为重点打击的对象之一。近两年来，公安部门已先后在各地破获了数起案值巨大的地下“六合彩”大案。

　　2004年6月，安徽省黄山市警方在该市市区开展打击“六合彩”专项行动，捣毁7个窝点，抓获并刑事拘留9名涉嫌“赌头”，查缴大量非法宣传品和投注资金。

　　2005年3月，公安部门破获了南京市首例地下“六合彩”赌博案，当场抓获8名参赌人员。

　　2005年6月，大庆警方成功捣毁一个特大利用网络登录香港“六合彩”赌博网站进行地下“六合彩”赌博的窝点，24名涉案人员被警方抓获归案。经查，参赌人员达30余人，涉赌金额200余万元。

　　2005年8月，沈阳最大地下“六合彩”案开庭，涉案参赌金额高达1300余万元。

　　有关专家表示，地下“六合彩”赌博在部分地区已经成风，并形成了一定的抗打击能力，公、检、法机关之间应紧密配合，狠狠打击“庄家”、“赌头”。专家还呼吁，金融系统应加大对巨额不明来历资金的审查力度，斩断地下“六合彩”的资金周转渠道。（钟合）

　　网络编辑：张宁