董占涛

　　今后，河南省乡镇机构如果出现领导职数超配、人员超编情况，将严肃追究党政一把手的责任（新华社3月20日）。

　　用机构臃肿、人浮于事、行政管理成本高、行政效率低来描绘当下某些地方政府一点也不过分。虽然我们也对此进行了一系列改革，但多数只是那些“盲人摸象”、“头疼医头、脚疼医脚”的止疼疗法，难以摆脱“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的困局。

　　美国著名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，写了一本《帕金森定律》，该书揭示了这样一个原理：一个不称职的官员，可能有三条出路。第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。在某些官员的眼里，这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多荣耀和权力；第二条路也不能轻易去走，因为那个能干的人很可能会成为自己的对手，甚至超越自己；只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既然无能，也就只有上行下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的行政体系。

　　笔者并非斥责官员们陷入了“帕金森定律”怪圈，但该定律至少能给我们一个启示：一个不负责任的地方领导一旦走到领导岗位，臃肿的机构就难以避免，整个行政管理系统就必然会形成恶性膨胀，陷入难以自拔的泥潭。

　　隐匿于官员思想中的“帕金森定律”是机构臃肿、人浮于事的罪魁祸首。事业兴衰，用人是关键，选对一名干部就等于树起一面旗帜，用错一名干部就等于发出一个错误信号。因此，笔者认为，地方政府要想“瘦身消肿”必先走出“帕金森定律”怪圈，在干部任用和配置上多一份责任、少一些私心杂念，做到公平、公正、公开。（来源：广州日报）