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新华网广州3月22日电（林洪浩、刘旦、王洪伟、曾卫康、周思详、杨进)在3月21日召开的广州市政协十届四次会议上，治安问题仍然是委员关注的热点之一。民建广州市委员会向大会提交的提案指出，广州市现在是交警管道路交通，巡警管路面治安。常有的例子就是司机违章时不怕见到巡警；摩托车“双抢”犯罪嫌疑人不怕见到交警。提案建议广州实行“交警巡警合一”，建立打击“双抢”长效机制。
交警巡警合一：1+1＞2
提案认为，广州市现行模式是交警、巡警两个警种独立工作。交警职能只在于处理交通违章事故，但不处理因突发交通违章转化的治安事件，巡警则负责维护路面的社会治安却不纠正交通违章。这种模式有利有弊，既有权责分明、警种专业的优点，也有路面警力分散，见警率少，对预防违章违法犯罪的震慑力不够的缺点。
因此，建议实施交巡警合一的制度，警力总数不用增加，但路面见警率大大提高，时刻对道路上突发事件实施动态控制，维护道路畅通有序，震慑犯罪分子，保持公众安全感，预防和减少路面治安案件。
提案指出，实行交巡警合一制度有很多优点，可以使警力起到“1+1＞2”的作用。交巡警(交通与公共治安巡逻警察)是一警多能的警种，具有综合执法的能力，既能维护交通安全和秩序，又能维护社会治安秩序。在处理突发的交通、治安事件中“交巡合一”，既快速处理，又避免重复出警。
发现“双抢”交巡警多方堵截
更重要的是，高科技警务手段能够得到充分发挥。结合大型计算机网络，实行科学的网格化布警，对现行的交通管理指挥中心和110中心进行资源整合，建立起路面快速反应机制，可以有效打击“双抢”等犯罪活动。例如当某个路面支点上出现“双抢”案件时，依托交通管理中心电台可以迅速呼叫附近的交巡警，在相邻的若干个区域建立拦截，从而迅速将案犯抓获。
新型交巡警素质要“全能”
实行交巡警合一毕竟是一种新尝试，如何整合才能使交巡警这一警种发挥出最大的效能呢？提案提出，可以先行组建一支人数不太多的新型交巡警队伍，在中心城区试点上路执法，摸索经验，为下一步全市实现交通警与治安巡警的合并提供经验做法。
同时，争取在最短的时间内培养出具有专业交通执法和治安执法能力的高素质警员。由于交巡警必须在遇到突发交通、治安事件时，能及时地、正确地作出判断，并依据相关法律法规作出初步处理，因而交巡警除要求具备过硬的专业业务能力和实战技能技术，还必须具备相应的法律知识。
花都番禺先走一步
两警合一全天巡逻
据悉，目前国际上，一警多能是警务发展的新趋势。美国、我国香港等许多国家和地区是“交巡合一”的，而我国的江苏省以及福州等一些大中城市也有实行这种制度。而广州市的花都区和番禺区早在几年前就开始实行交巡警合一，并收到明显的效果。
以花都区为例，市民在街头随时可看到警察既巡街，又指挥交通。1999年5月，花都城区实行“交巡警合一”模式，全天24小时巡逻执勤，城区社会治安明显好转。
记者从花都区公安分局了解到这样一个案例，2005年8月10日18时45分，一名男事主在茶园路被两名骑摩托车的男青年抢去金项链，事主马上打电话报警。10分钟后，交巡警一中队的巡逻车在体育路与新花街交界处发现一辆可疑摩托车，车上两人的特征与110报警服务台通传的犯罪嫌疑人情况吻合，于是上前截查。该摩托车马上加大油门逃窜，巡逻车也加速紧追，在横潭村内将犯罪嫌疑人之一的罗某抓获，并从其身上搜出抢夺得来的金项链一条。（广州日报） |
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