对乡镇机构编制跟踪检查

　　对事业单位进行分类改革

　　本报郑州3月21日电　记者王明浩报道：“乡镇机构如果出现领导职数超配、人员超编情况，将严肃追究党政‘一把手’的责任，即使县市主要领导职务已经升迁，也要严肃追究。”20日，河南省省长李成玉在全省县域经济工作会议上，要求确保乡镇机构编制5年内“只减不增”。

　　在巩固乡镇机构改革成果的同时，河南今年将强化机构编制管理，稳步推进事业单位改革。行政事业单位要建立机构编制管理台账，实行编制实名制管理。发现人员超编，严肃追究“一把手”的责任。

　　在日前召开的河南省机构编制工作会议上，副省长王菊梅要求，要按照“谁批准、谁负责”的原则，实行机构编制管理责任制，并将机构编制管理列入对主要干部考核的重要内容，严格责任追究。今后，凡是发现领导职数超配的，要严肃追究县、市、区委书记的责任；凡是人员编制超编的，要严肃追究县、市、区长的责任。

　　河南强调，全省各级行政事业单位、乡镇机构要建立机构编制管理台账，实行编制实名制管理。机构编制管理台账，要成为申请办理财政预算、核拨经费、发放工资、配备领导职数、人员增减、医疗保险、社会保险、事业单位登记等事宜的主要依据。建立和完善机构编制管理与财政预算管理配套协调的约束机制，建立对乡镇机构编制的跟踪检查机制，实行乡镇工作人员工资县级统发。

　　“政事分开、事企分开”将是河南事业单位改革的重点。“今后不再批准设立承担政府职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。”副省长王菊梅说，将把现有事业单位划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三大类：将现有承担行政职能的事业单位转为行政机构或进行整合；将现有从事生产经营活动的事业单位转为企业；将现有从事公益服务的事业单位，根据职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为不同类别，实施相应的改革和管理。改革以后，原则上只将从事公益服务的事业单位保留在事业单位序列。

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　　河南从去年以来大规模撤乡并镇，精简机构，取得突破性进展。到目前，全省共清退临时人员20551人，分流人员170022人，乡镇行政事业机构由19811人减至16694人，减少3117人，精简15．7％。乡镇领导职数由25119名减到17490名，减少7629名，精简30．4％。全省共撤并乡镇236个，乡镇总数净减少153个。同时，河南顺利完成省市县政府机构改革，机构、人员编制精简1／4。

　　《人民日报》 (2006年03月22日 第十版)