自哈市松北区开发建设以来，松北人都将向市民转化，而越来越多的农民失去了土地。在向城市转化的过程中，这些失地农民面临着越来越多的问题，其中社会保障成为失地农民首先应当解决的头等大事。但是松北区民政部门的专题调研却表明，松北区失地农民参保人数少，对社会保障体制还远未了解。

　　失地农民达两万

　　据介绍，目前松北区征地农民近2万人。松北区委、区政府经考察学习并与哈市劳动局多次沟通后，制定并下发了《松北区征地人员和农转非人员情况调查表》、《征地农转非人员参保标准测算表》等表格，摸清全区征地农转非人员基本情况。

　　以松北镇为例：松北镇全镇人口22036人，其中劳动年龄内人口13910人，符合参保条件11176人，已失地人数5337人，有参保意愿者4714人。

　　鼓励失地农民参保

　　松北区极力动员符合条件人员积极参保，民政部门派出专人深入村屯，在全区48个行政村224个屯设置参保公示板，派专人进行讲解宣传，召开关于征地农转非人员参保工作座谈会。

　　目前，该区已经有三个村对231名符合参保条件人员进行公示，为首批11名符合参保条件人员办理完参保手续。

　　村民参保意识淡薄

　　据了解，参保村民数量少的主要原因是村民参保意识淡薄，大部分人将土地补偿金用做生产流动资金，无钱参加养老保险；部分人将补偿金作为解决基本生活之用。在调查中有50％以上村民不想参加养老保险。同时，失地农民依赖心理严重，认为村集体应该承担养老和医疗保险金，等待观望。

　　保障体系与城镇接轨

　　经过调研后，松北区将向有关部门建议建立健全医疗、养老社会保障机制，尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。要建立失地农民养老和医疗保障制度，按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”思路解决资金筹措问题，购买基本医疗和养老保险。在补偿和分配上予以保障，对于基本丧失劳动力的退休年龄段农民，其安置补偿标准应适当提高。

　　此外，加大对失地农民以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，制订城乡统一的劳动力就业政策和市场，实现城乡统筹就业。提高失地农民自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要政策扶持。（生活报）