春耕时节,罗甸县董王乡一派忙活景象。自2003年以来,这里的农民人均纯收入增长了600多元,4644人越过温饱线,实现了基本整体越线。在董王乡宣布整体越过温饱线的前夕,记者再次来到这个扶贫开发的激战之地,去寻找干部群众打开致富之门的“金钥匙”。

　　“寿星猪”:贫困的烙印

　　董王乡,有“鸡鸣四县”之称。境内85．7平方公里的岩石旮旯上,居住着10个村50个组2122户9037人,苗族人口占88%。这里“无水无田鸡窝土”,吃的穿的用的全靠包谷,养的都是“老爷猪”、“寿星猪”,上天赋予这块土地最恶劣的生存条件,使其在扶贫开发中成为最难啃下的“硬骨头”。上个世纪八十年代初,省直有关部门的同志渡竹筏走到董王时,发现这里“简直是原始的部落”。摄像资料震惊了山外的人们。董王,从此被人们所熟知和重视,并因此成为贵州麻山扶贫攻坚的主战场之一。

　　“一借双贴”:整合资源“歼灭”贫困

　　1月11日,是董王乡油尖村下油尖组村民最开心的日子。一辆大货车开进山寨,村民们从各自的猪圈里赶出一头头肥壮的猪,笑得合不拢嘴。“王佐新2头,付朝章4头,付和明3头……”收猪贩高声报着村民卖猪的头数。“我家前天才卖走6头呢。”村民付和明一边赶猪,一边笑着告诉记者,“今天来卖猪的都是我们村的‘双贴’户,卖了猪好买年货。”同样开心的还有养猪大户王佐忠。他前几天联系货车进寨拉猪,卖到贵阳花溪,自己的10头猪卖得了8000元,今天准备再卖8头。“在王佐忠的带动下,周边至少有30多户农户跟着养猪,最多的养了30多头,最少的也养了五六头”,董王乡党委书记徐志超说,“在董王乡,很多像王佐忠这样头脑活络的农民,得益于新阶段扶贫开发的政策扶持,通过种养业走上了脱贫致富的道路。”乡党委书记徐志超介绍,2003年新阶段扶贫开发在董王乡全面推开,刚开始的半年,县里、州里先后为董王送来了不少玉米种子与良种仔猪,以为这样就可以让群众靠种养业脱贫致富。想不到的是,有一部分农户竟然偷偷把种子当作救济粮吃了,而让他们借以发家致富的良种猪,由于缺乏科学喂养知识,有的死了,有的越喂越小,还有的竟然被杀来招待亲朋。为了帮助农户发展,罗甸县推出了“一借双贴”扶贫新机制。将贫困农户用于种植业的财政扶贫资金,采取“借种还种,还种再借种”的滚动发展方式;用于养殖业的,由农户向金融部门贷款,国家给予补贴利息,并实行养猪入保,国家补贴保险费。“一借双贴”一经推行,就产生了立竿见影的效果:2004年董王乡推广3000亩杂交玉米,用“借种”的方式将6000公斤种子发给农户,到2005年扩大种植到6000亩,新增3000亩由国家投入的财政扶贫资金解决,另外3000亩则由农户偿还的种子款再购种。就是采用这种方式,2004年全乡人均增粮123公斤,2005年人均增粮67公斤。2003年底,全县安排13万元财政扶贫资金帮助农户发展养殖,按以往的扶贫方法,这笔资金仅够养433头猪,采用“双贴”模式后,不仅带动发展养猪2333头和养羊855只,使这笔财政扶贫资金的使用效果放大了5倍以上,还增强了农户发展养殖业的后劲,解决了贫困农民对养殖业“养不活,养不大,花钱赔本”的问题。“‘一借双贴’所有资金都还是用在农户身上,只是把国家的资金管得更科学更规范。实际上,政府只是给农民带‘紧箍咒’,打消他们的依赖思想,次年可扩大投放面,使小钱做大,死钱变活,增强造血功能,解决了‘银行怕贷’问题。”代县长彭贤伦向记者解读“一借双贴”的内涵。黔南州副州长吴军认为,董王乡的这一做法至少体现了四个方面的成功:一是扩大了财政资金的扶持面;二是推动了财政扶贫资金的公平公正分配;三是增强了贫困农户借助国家扶持自力更生、艰苦创业的精神,调动了农民学用农业适用技术的积极性;四是畜牧养殖贴息贴保做法,有效化解了金融部门的放贷风险,增强了畜牧技术干部的责任心、风险意识和收益意识。

　　“十个一”工程:唤醒沉睡麻山

　　在董王乡油捞村,杨通明指着家门上挂着的十块招牌骄傲地告诉记者,他已经是“十个一”工程达标户了。这“十个一”,就是“一户一口人畜饮用小水池,一户一口沼气池,一户一栋安居房,一户一间卫生圈舍,一户一口灌溉小水池,人均一亩质量较好的耕地,一人一亩杂交玉米,一户一亩脱毒马铃薯,一人一头猪,一户一人掌握一门以上农业适用技术或一个劳务输出的农民工。”副县长欧天彪告诉记者,3年来,董王乡将各种投入到渴望工程、以工代赈、三小工程、坡改梯等工程的项目资金捆绑使用,把人畜饮水引灌、畜牧养殖、沼气池、经果林种植、农房改造、民政安居和易地移民搬迁工程全部纳入统一的盘子,有效地避免了过去扶贫资金投放的散、乱、差现象,充分发挥了项目资金的效益最大化。据了解,近3年来,注入董王的各类项目资金2847．89万元。这些资金,投资修建乡村公路68．7公里,其中全长21．7公里的从边阳到董王的通乡油路预计7月30日竣工;解决了8个村30个组的行路难问题,实现了村村通公路目标;村通广播电视覆盖率达100%;农户通电率达99．3%;修建小水池、灌溉水池2192口,沼气池524口,244户茅房改造已近扫尾;实施坡改梯3600亩,实现人均1．1亩杂交玉米种植,脱毒马铃薯种植户均1．9亩;全乡共有干平圈舍1261间,通过“双贴”融资贷款累计养猪11003头,新增投入6881头;3年共培训农民2万人次,全乡外出务工人数达1560人,农民生产生活条件和生活水平均有了很大改善。全乡挂上10张牌的近300户,最低的也贴上了5张。如今,在董王的各个村寨,村民们正忙着打砂、修路、建房,石旮旯上,见到的,都是山民们忙活的身影,听到的,都是扶贫开发的声音,体会到的,都是董王群众不折不挠的奋斗精神。　作者：韦昌国刘雪红赵国梁　来源：金黔在线—贵州日报