江苏商报报道对于少数人来讲，消费税或许还有一些陌生。其实，它和每一位消费者都息息相关。昨天，本报第一时间报道了“消费税政策下月大调整”的消息，一石激起千层浪，引起南京市民的强烈关注。消费税12年最大规模调整下月起实施。调整以后将对老百姓的生活和经济发展带来什么样的影响？本报记者通过采访相关专家对消费税进行了全面解读。专家认为，其背后蕴藏着很大的深意。许多专家纷纷表示，这不仅体现了国家的一种产业导向，鼓励发展环境保护型、节约资源型、高附加值的产业，同时也是我国正努力由粗放型增长方式向可持续发展方式转变的一个缩影。

　　大排量车消费税提高：有效改变汽车消费结构

　　据了解，现行消费税对小轿车按排量大小，分别适用3%、5%和8%的税率。而此次小汽车消费税调整的主要内容是：将消费税对小汽车的分类与国家新的汽车分类标准统一起来，调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率。小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目，越野车被纳入乘用车子目。乘用车（包括越野车）按排量大小分成六档税率。对排量小于1.5升（含）的，税率为3%；1.5升以上至2.0升（含）的，税率为5%；2.0升以上至2.5升（含）的，税率为9%；2.5升以上至3.0升（含）的，税率为12%；3.0升以上至4.0升（含）的，税率为15%；4.0升以上的，税率为20%。中轻型商用客车则统一适用5%税率。按照新税率，排量在1.0升以下的小汽车，税率未变；1.0升至1.5升的，税率下降两个百分点；1.5升至2.0升的，税率不变；从2.0升以上，排量越大，税率越高，最高为20%.

　　[解读]

　　消费税调整后，1升至1.5升的小汽车税负有所下降。例如一辆售价4万多元的1.3升夏利N3，税率调整后税率下降两个点，每辆车可以少交约六百元消费税。2.0升轿车的实际排量小于2.0升,税率依然是5%,和以前一样。2.5升以上至3.0升提高了4个百分点，3.0升以上至4.0升的提高了7个百分点，4.0升以上幅度最大，提高了12个百分点。排量越高消费税越高，大排量车消费税更是显著提高，小排量车消费税则不再增加。而目前国家需要出台相关政策，意图在鼓励混合动力等具有节能、环保特点汽车的生产和消费。汽车消费税改革应该综合起来考虑。要想达到节能和环保的目的，最直接的还是燃油税的征收。这使节能和环保与消费者的支出直接挂钩，能有效地改变汽车消费结构。实际上，排量、油耗、环保三者并没有直接的对应关系，仅靠消费税的调整，并不能达到节能和环保的目的。

　　五类油品征收消费税：引导控制能源消费

　　现行消费税对石油制品已有汽油和柴油两个税目，这次调整税目后，实际是对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开始征收消费税，即扩大了石油制品的消费税征收范围。具体税率是：石脑油、溶剂油、润滑油比照汽油，税率（税额）为每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，税率（税额）为每升0.10元。考虑到当前国际市场原油和成品油价格上涨较快，纳入征收范围后如果征收力度过大，将不利于价格的稳定，经国务院批准，为适当缓冲对价格的影响，政策出台时先按应纳税额的30%征收，对航空煤油暂缓征收消费税。待今后条件成熟时再恢复按法定税率征收。

　　[解读]

　　新增对五类油品征收消费税体现了一种政策导向，同时也是在燃油税迟迟未能出台之前的一种权宜之计。由于地方利益、部门利益冲突等原因，燃油税改革迟迟未能推出，但能源消费的紧张形势却刻不容缓。尤其是在高油价背景下，中国亟待树立能源节约意识。在这种情况下，将征税品种从汽油、柴油扩大到石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油税推出之前先预做铺垫，起到引导、控制能源消费的作用。消费税率变动导致税负的增加，一般情况下，厂家可以通过税负向前（消费者）转嫁、税负向后（原材料供应商）转嫁、税负向内（裁员减薪、降低管理费用等）转嫁三种方式进行消化，但是，转嫁能否成功，要看市场情况。如果产品畅销，向前转嫁就很容易，否则销售就会受到影响。这正体现了国家调整消费税政策引导合理消费行为的一个重要作用。如此细分化的消费税调整，是否会影响那些受到较高征税的产业？专家认为，这次调整并不会对特定某个行业产生不利的影响，也不会对它们今后的发展带来限制。

　　白酒税率统一：增强竞争力抑制产能过剩

　　按照现行政策规定，对粮食白酒、薯类白酒分别按25%和15%的税率从价计征消费税，同时再按每斤白酒0.5元的定额税率从量征收一道消费税。税率调整后，取消粮食白酒和薯类白酒的差别税率，改为20%的统一税率。

　　「解读」

　　近几年来，我国白酒的生产和流通秩序比较混乱。白酒生产和流通的法律法规不健全，税收控管缺乏有效手段，税收流失比较严重。参考国际经验，研究白酒贴标等相关税收征管办法，健全和完善关联交易税收政策法规，规范消费税税基，堵塞漏洞等方式成为解决混乱局面的必然选择。这次调整对部分白酒价格下降和酒业重新洗牌都有好处。原来大部分白酒包括粮食白酒征收的税率在25%，而薯类白酒相对低一些。另外一些地方的小企业由于地方保护，也存在交税不规范的情况。而调整税率后，大的酒类企业效益将得到提升，有利于转化到价格上，适当调低价格，增强竞争力。这样，在目前白酒产能过剩的背景下，也有利于整个行业的重新洗牌。

　　实木地板征收消费税： 体现政府产业导向

　　实木地板是指天然木材经烘干、加工后形成的具有天然原木纹理色彩图案的地面装饰材料。为了鼓励节约使用木材资源，保护生态环境，此次消费税调整，将其作为一个税目，按照5%的税率征收消费税。此外，近年来社会各界要求通过征收消费税限制木制一次性筷子消费的呼声很高，人大、政协提案也多次提出这个问题。为了有利于增强人们的环保意识、引导消费和节约木材资源，这次将木制一次性筷子纳入了消费税征税范围，税率为5%。

　　[解读]

　　据统计，2004年全国实木地板产量8500万平方米左右，生产企业约有6000多家，个体生产加工者居多。征税是为鼓励节约使用木材资源，保护生态环境。此外，生产和使用木制一次性筷子客观上消耗了大量木材资源，还给环境带来污染。据统计，我国每年一次性筷子内销约1000万箱，出口约600万箱，其中我国北方的一次性筷子产业，每年要向日本和韩国出口150亿双木筷。另据统计，我国每年仅生产一次性筷子就要消耗木材130万立方米，减少森林蓄积200万立方米。目前实木地板销售的势头很好，每年都有增长。基于这样的情况，此次调整不会影响厂家对实木地板和其他复合类板材的生产比例调整。这次征收消费税，对厂商还是存在一定压力的，但是只要不超过利润空间范围和市场有需求条件下，即使供货价上调，短期内经销商还不可能提高售价。专家认为：“这也是国家发展战略在税收上的一个体现，从以前强调效率与进度，转为如今讲究质量、强调公平，这在政府对木制一次性筷子的税目调整上最为典型。现在政府已经更加关注可持续发展，而我国经济发展多年来，虽然取得了重大的成就，但也付出了一些教训，生态破坏、社会贫富差距的扩大在陆续体现。”

　　小排量摩托车征税3％：减轻农村使用者负担

　　调整摩托车消费税的税率结构，将现行10%的税率，改为按排量划分两档税率。对排量250毫升（含250毫升）以下的摩托车，按3%的税率征收消费税；对排量超过250毫升的摩托车，仍维持10%税率不变。

　　[解读]

　　长期以来，我国摩托车行业一直存在着散、乱、差的问题，偷漏税问题也比较严重。2000年，财政部和国家税务总局提出对摩托车行业进行整顿和加强税收管理，同时对摩托车消费税税率进行调整。国务院要求首先对摩托车行业进行认真整顿。为此，从2002年开始，摩托车行业散乱差状况基本得到改变，竞争秩序明显好转，为合理调整摩托车消费税税率创造了条件。另外，随着我国人民收入水平的提高，小排量摩托车（主要是250毫升排气量以下）更多地成为城郊和农村地区农民、工人用于农业生产运输和代步的工具。基于这种情况，这次对摩托车消费税的税率结构进行了调整。这样一方面体现了按排量征税的原则，另一方面也适当降低了小排量摩托车的税率，兼顾了农村地区使用者的税收负担。

　　游艇及高尔夫球课税：引导合理消费

　　游艇包括运动型游艇、休闲型游艇和商务游艇三类。运动型游艇都为小型游艇，也称为快艇或赛艇；休闲型游艇（包括钓鱼艇）大多作为家庭度假所用，一般以30英尺到45英尺左右的游艇为主；还有一些装饰非常豪华的家庭或商务游艇，为私人或团体购置，主要用于运动、休闲和娱乐等活动，价格一般很高，少则几十万，多则几百万。这次将游艇纳入了消费税征收范围，按照10%的税率征收消费税。此次还将高尔夫球及球具作为一个税目，按照10%的税率征收消费税。将高档手表纳入征收范围，按照20%的税率征收消费税。

　　[解读]

　　游艇是近几年我国新出现的只有少数群体消费的高档消费品，为了合理引导消费，间接调节收入分配，这次将其纳入消费税征收范围；在我国现阶段，高尔夫球仍然属于只有少部分高消费群体才能消费的活动，其使用的球及球具价格一般很高，为了体现国家对这种高消费行为的调节，这次将高尔夫球及球具作为一个税目；目前，一些手表的价格高达万元甚至上百万元，有些手表使用贵金属，并镶嵌宝石、钻石，已经超越了其原有的计时功能，属于一种高档奢侈品。为了体现对高档消费品的税收调节，此次将高档手表纳入征收范围。此次国家对消费税做出的系列调整，实际上也是出于“税收公平”的考虑，而这也是税法的一个基本原则。专家指出，对于税收公平，不同人有着不同的理解，但大多数人把它理解为根据每个人不同的负担能力缴税，有能力的人负担的可能会更多一些。目前我国处于发展经济过程中，大规模的奢侈品消费在我国还不很成熟，“从财政角度考虑，国家也希望人们依照各自的经济实力作出不同的消费选择。”

　　消费税由谁来缴纳？

　　由于消费税不是由消费者直接缴纳，很多消费者对此并不了解。记者从南京地税局了解到，消费税是对特定消费品和消费行为在特定环节征收的一种间接税。实际上消费税将体现在零售价格上，最终承担者还是消费者。消费税如何缴纳，由谁来缴纳？记者从南京地税局了解到，除金银首饰的消费税是由零售者在零售环节缴纳外，其他种类的消费税都是由生产商缴纳。进口的应税消费品，由进口报关者在报关进口时纳税。生产商和零售商会根据缴纳税费的金额提高商品的价格，转而由位于消费终端的消费者承担。据了解，消费税具有以下几个特点：征收范围具有选择性，一般是选择部分消费品和消费行为征收；征收环节具有单一性，通常是在消费品生产、流通或消费的某一环节一次征收；征收方法具有灵活性，既可以采取对消费品的数量实行从量定额的征收方法，也可以实行从价定率的征收方法；税率税额具有差别性，可以根据消费品的价格水平，国家的产业政策和消费政策等情况，对不同消费品制定不同的税率、税额；税负具有转嫁性。消费税是世界各国普遍采用的一个税种，不仅是国家组织财政收入的重要手段，还具有独特的调节功能，在体现国家奖励政策、引导消费方向、调节市场供求、缓解社会成员之间分配不均等方面发挥着越来越重要的作用。(编辑　叶子)