据有关部门调查显示，2004年专门针对美国政府网站的非法入侵事件就发生了5．4万件，2005年升至7．9万件。被入侵的政府网站包括国防部、国务院、能源部、国土安全部等重要政府职能部门，其中以国防部最为严重，在2004年达到1300多次，而2005年平均每天要受到计算机黑客7次攻击。面对越来越严峻的网络安全形势，美国军界和政界对黑客采取了长期的招安策略，聘请他们为政府和军方工作，并通过演习和训练来进行网络防御以及对付国外势力的网上渗透活动，甚至在必要的情况下执行进攻和摧毁敌方系统的重任。

　　设立专门机构 纳入作战序列

　　早在2002年夏天，美国总统布什发布了第16号“国家安全总统令”，要求政府就美国向敌人发动网络攻击的政策准备国家级的指导方针。2005年4月，在美参院武装部队委员会举行的听证会上，美战略司令部司令卡特赖特表示，美军已组建专门负责网络作战的“网络战联合功能构成司令部”。网络部队作为一种全新的部队样式，已被正式纳入美军的作战序列。

　　为配合并补充这一新司令部的行动和职能，美国防部信息系统局还组建了全球网络作战联合打击部队，战略司令部成立了联合信息战中心。

　　美军除在联合司令部除了建立专门的“黑客部队”执行战略任务外，各军种也已组建各自的“黑客特工”部队，执行战场战术行动：美国陆军建立了计算机应急反应分队，其职责是维护陆军各基地信息系统的安全，必要时可发起信息网络攻击，侵入别国军事网络，进行破坏及控制；美国海军也成立了“海军计算机应急反应分队”；美国空军则建立了专门负责实施网络进攻的航空队———第8航空队。

　　在和平时期，“黑客特工”部队的任务是保护美国信息网络系统的安全，防止敌国“黑客”对其实施渗透、攻击。五角大楼已决定在战略导弹基地配备“黑客”特种部队，以保证重要目标的安全。一旦进入战争状态，这支特种部队将担负渗透、监控、摧毁敌网络系统以及窃取情报的任务。他们能够轻松渗入敌国军事和民用信息网络系统，给系统注入病毒或摧毁系统，使敌人无法指挥地面部队或发射地对空导弹。同时，该部队还能保护美国国防部的所有网络使其免受攻击。

　　广招社会精英 进行以黑制黑

　　实际上，在网络上真正称得上高手的黑客很难被追踪到，能够被送进监狱的更是少之又少。技艺高超的黑客一旦成功侵入目标电脑，会马上删除登录痕迹。而且黑客们往往一击就走，而追踪网上罪犯要耗费大量的时间和精力。因此，一位网络界资深学者一针见血地指出：“网络安全是高素质人才的对抗，反黑客技术人才的流失等于把原子弹送给了别人。”

　　自20世纪90年代以来，美国军方一直以不公开的方式招募黑客从军。专事网络恐怖对美国军事和金融安全威胁情况调查的专家唐·维顿表示：美战略司令部所属的黑客特工部队，其人员组成可能包括美国中央情报局、国家安全局、联邦调查局以及其他部门的顶级电脑专家和黑客，甚至还可能包括盟国的顶级电脑天才。

　　为了吸纳更多的电脑高手加入美军的行列，美国国防部还在互联网界以及大学校园里“广纳贤才”。据美国媒体报道，2000年，美国军方曾在赌城拉斯维加斯举行了一次共有5000多名电脑专业人员参加的电脑黑客大会。美军官员穿梭于各位电脑高手中间，使出浑身解数做黑客们的工作，试图说服他们为美国军方效力。美军官员还经常在互联网上那些由网络骗子、有组织犯罪集团和黑客建立的网络家园“游荡”，其目标就是寻找天才黑客。此外，美军还雇用一些黑客专门从事计算机漏洞测试的工作。当然，美军招募黑客有一个底线，就是没有犯罪前科和不良行为记录。

　　注重贴近实战 增加演练力度

　　近年来，美国军方黑客特工部队一直都在进行资讯战与电子战的军事演练，并且多次模拟以黑客进行攻击的方式，摧毁假想敌的军事指挥和资讯系统。“9·11”事件发生后，美国军方在军事打击之前就已经在互联网上发动了“反恐”战争。现在美军更要依靠黑客来封杀本·拉登在全球范围内的银行账户，因为美国政府知道自己无望通过外交途径求得这些银行和公司的合作。

　　海湾战争期间，美军利用黑客战术摧毁了大多数伊拉克军方的指挥系统，有力配合了地面战的顺利推进。最近，美军已初步建起了以各军种信息战为中心的“红军”、计算机应急分队等为主的“网络勇士”，并多次与著名的智囊团兰德公司进行计算机网络安全模拟演习。

　　在陆军西点军校，“网络反黑”也成了学校的重要训练课程之一。近期，五角大楼专门委派了一名将军来负责统帅美国的“网上特种兵”。这支部队主要有三方面任务：试验各种现有网络武器的效果；制定美国使用网络武器的详细条例；培训出一支“过硬的网上攻击队伍”。

　　负面影响潜藏 前景喜忧参半

　　许多网络专家对美军暗中大肆招募黑客的行为表示了担忧。他们认为，“以黑制黑”的方法迎合了一大批年轻黑客的心理，即只有成功突破受到严密保护的美军军用电脑，才能得到美国军方的关注与重视。从这一点上看，在使用黑客的基本政策上还存在着很大的漏洞，由此而引起的相关负面影响也是无法避免的。

　　另外，同核战一样，网络战产生的破坏力巨大。网络战一旦全面展开，遭受攻击并被击败的一方有可能遭受国民经济全面崩溃的危险。在一定条件下，网络战可以产生巨大的心理震撼，消磨敌人的战斗精神和意志。黑客们的特殊网络武器一旦使用后，战争后果具有不可控性。比如，像病毒之类的作战武器在释放之后，将无法控制，在杀伤和破坏敌人电脑系统的同时也很有可能造成己方电脑系统的故障和瘫痪，具有“双刃剑”效应。