着手发展自主品牌汽车

　　将构建现代产业体系，优化城市规划与布局，建设现代化基础设施

　　2006广州两会·“十一五”规划解读

　　最新两会报道请进奥一网　WWW.OEEEE.COM

　　规划明确强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会，与之相对应，在十一五期间，广州将通过一系列措施构建现代产业体系，继续发展房地产业，优化城市规划与布局，建设现代化基础设施、打造区域性交通枢纽，建设社会主义新农村，提升城市创新能力。

　　(一)构建现代产业体系：抓住技术和产业升级机遇，大力推动产业融合发展，尤其是先进制造业和现代服务业的融合，积极培育新的经济增长点。

　　跨越式发展高新技术产业：鼓励优势高新技术企业实施跨地区、跨所有制的资产重组，加快资本集中，培育一批拥有自主品牌、自主知识产权的大型高新技术企业集团。

　　汽车产业：加快广州商用车项目建设，努力探索发展自主品牌汽车，形成包括乘用车、商用车和特种车在内的整车产品线。

　　专家解读：构建现代产业体系表明经济原动力提升

　　广州市社科院院长李江涛：现代产业体系是从整个产业体系来讲的，它是新的经济增长点，对国民经济起着推动作用，它的构建表明经济原动力的提升。高新技术产业除了自己能赚钱外，还能带动其它产业赚钱，如信息产业的发展可以使制造业、流通业都受益。物流业是现代社会的后勤保障，它通过应用信息技术、网络技术统筹原理，将后勤保障形成网络，推动经济发展。

　　(二)房地产业：加强总量调控，按照大都市空间发展和交通网络框架引导房地产合理布局，城市中心地区和老城区重点发展写字楼类房地产项目，住宅和商业类房地产项目主要布局在城市外围区域。鼓励梯级消费，在不同档次的房地产项目上形成合理的投资比例。

　　专家解读：新居住区的服务设施要跟上

　　广州市社会科学院院长李江涛：伴随着城市布局向外延伸，根据人们需求阶段性变化，整个城市布局必须与之相对应。需要注意的是，新居住区的服务设施要跟上，特别是交通要通畅以及交通成本不能太高。我认为，并非所有人都要拥有自己有独立产权的房子，政府可以通过租房给经济困难者，房屋资源如何配置，需要深入研究。

　　(三)优化城市规划布局：节点带动型“南拓”。明确重点发展区域，加快重点发展区域建设，增强辐射带动作用，引领城市全面发展。重点发展区域为：珠江新城、广州新城、白云新城、广州科学城及周边地区、南地区、大学城及周边地区、白云国际机场及周边地区、铁路新客运站周边地区、萝岗中心区。

　　专家解读：将对城市布局产生三大影响

　　广州市社会科学院院长李江涛：今后新城区的重点规划，将对整个城市布局产生三方面的影响，首先，它将有效疏散中心区域过于密集的人口；同时吸引有实力的商家进行投资；再者，它将成为广州新的景点，为市民休闲购物提供新的场所。

　　(四)建设现代化基础设施，打造区域性交通枢纽：按信息化、网络化、智能化的要求，进一步加大投入，到2010年基本建成以“三港双快”(空港、海港、信息港，高快速道路、快速轨道线)为主骨架的现代化交通网络，打造连通世界、辐射东南亚的区域性交通枢纽，强化城市服务功能，支持和引导城市组团式扩展。

　　专家解读：硬件之外需要精心培育

　　广州市社科院院长李江涛：对于广州“辐射华南、影响东南亚”的定位，交通发展是一个重要方面。客运交通作为连接国际枢纽，硬件上没有问题，但就航空港而言，航班航线还要扩充，这些不是想增加就能增加的，首先要有客流，因此需要有一个培育的过程。此外，从货运上看，除了港口、码头的建设，与交通枢纽相配套的东西是否具备？也是需要一步步发展的。

　　(五)建设社会主义新农村：统筹城乡发展，坚持以工促农、以城带乡，充分发挥工业反哺农业、城市支持农村的作用，加大对农业和农村的支持力度。

　　专家解读：是难点也是重点

　　广州市社会科学院院长李江涛：建设社会主义新农村要解决多年来城乡二元结构的问题。农村建设是现代化建设中最后一个难点，也是现在的重点。纵观来看，农村建设欠债多，存在公共投入不足，农村收入增长缓慢等问题。因此政府要加大对农村的财政投入，通过公共财政倾斜和转移支付给农村更多的发展空间，社会各界要关注新农村的发展，对其进行支持。

　　(六)提升城市创新能力：加快推进改革攻坚和体制创新，进一步完善社会主义市场经济体制，以建设“服务型政府”、“公共治理型政府”为核心，力争在关键领域和重要环节取得新突破。

　　专家解读：创新在于低成本管治和满意服务

　　广州市社会科学院院长李江涛：作为创新讲，首先是政府的管治，管治理想的目的是：管治是有效的，如城市环境卫生，社会治安良好。怎么才能有效？政府职能部分通过分工、授权，管治成本要低。从服务角度讲，政府要为纳税人服务，提供公共产品、卫生服务、文化娱乐等。所谓创新，即政府在管治和服务上要与过去做法不同，创新就在于，如何提供有效、满意的服务。具体来说，则是要转变观念和职能，在低成本情况下达到有效的管治和服务。

　　A38－A39版

　　采写：本报记者陈实　严艳　方夷敏　实习生　何志强　曹飞跃　钟山