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《政府工作报告》摘要
2005年末，城镇登记失业率由2000年末的3.15%下降为2.08%，失业人员再就业率为74.26%。2005年城镇居民最低生活保障线提高到每人每月330元；低收入困难家庭认定标准统一调整到每人每月390元；退休人员基本养老金和失业人员失业保险金实现100%社会化按时足额发放。
力争今年新增就业岗位20万个，城镇登记失业人员就业率达到70%以上。加快构建以“五道防线”为基础，社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。
（文/本报人大报道组图/高鹤涛）政府工作报告提出“今年新增就业岗位20万个”的目标，与广州的经济增长相适应。
“广州市每年实际增加就业岗位超过20万个，这是与广州经济快速增长相适应的。同时，今年内将制定城镇失地人员社保制。”昨日，列席广州市第十二届人民代表大会第四次会议的广州市劳动和社会保障局局长张杰明在接受本报记者采访时这样表示。
新增岗位集中于加工、服务业
记者：张广宁市长在《政府工作报告》中表示，力争2006年新增就业岗位20万个，你认为能达到吗？
张杰明：近几年来每年的《政府工作报告》中都会提出在新的一年中力争新增就业岗位20万个，但实际情况更好。近几年来广州每年新增的就业岗位都超过了20万个，这是与广州的经济发展状况相适应的。我记得有学者曾经提出一个观点，就是经济每增长一个百分点，就可以增加1.5万个就业岗位，而现在广州的经济增长每年超过15％，因此增加20万个就业岗位是很正常的，新增加的岗位仍将集中在制造加工以及服务行业。
再就业援助制度下月实施
记者：此次《政府工作报告》强调落实鼓励企业增加就业岗位政策，建立再就业困难群众就业援助制度，目前这个制度修改情况如何？
张杰明：再就业援助制度修改后将在下月实施，调整后一些内容有变化，其中最主要的就是增加了某些个别援助项目，加强对特定困难比如“4050”、零就业家庭人员的援助。
记者：目前村（居）劳动保障工作站建设情况如何？年内是否能完成？
张杰明：目前广州市的村（居）劳动保障工作站已经完成了一半，每个保障站我们都会给出5000元，至于年内能否完成所有的劳动保障工作站的建设，那要看各个村对整个工作站建设的配合情况，现在不好说。从目前的建设情况看，整个过程还是很顺利。
记者：目前在解决城中村转制人员的就业问题上最大的阻力在哪里？
张杰明：去年我们发了一个关于城中村现状的城调报告，里面就讲到了城中村转制人员的就业问题。目前这部分人都已经达到了就业年龄，但是就业欲望不是很高，因为他们都有房子出租，从严格意义上讲这部分人没有就业，我们应该对他们进行服务，但他们就业积极性不高。
城镇失地人员社保制年内出台
记者：广州市城镇失地人员社保制在此次人大会议期间能出台吗？
张杰明：今年内肯定出台城镇失地人员社保制，但不在这次人大会议期间，因为政府有相关的政策出台程序。城镇失地人员社保包括养老保险和医疗保险两部分，收费标准相当于城镇人口社保的六七成左右，但要以最后出台的文件为准，而参保人员获得的待遇也相应会比城镇人口获得的待遇低。参保人员可以有选择地参加。城镇失地人员社保参保的费用下限有规定，但同样比城镇人口的社保低，而且也没有上限。另外，城镇失地人员参加社保的费用是由个人和集体各出一部分，政府会替特定人群出一部分费用，具体比例到时候会公布。
记者：《政府工作报告》中强调2006年城镇登记失业人员就业率将达到70％以上，这是一个新的数据吗？
张杰明：这个数据不是新的，同时，就业率不是越高越好。不能说今年就业率达到70％，明年达到80％就是好事。如果失业率为零，那些需要增加就业人员的企业就找不到人了，这对一个城市的经济发展肯定不是好事。把就业率保持在一个科学合理的百分比上，让整个社会的就业、失业符合经济发展的自然规律是最好的。
解读“新农村”建设
农村合作医疗参合率
今年力争达85%以上
昨天，张广宁市长在《政府工作报告》里以一千余字的篇幅，专门论述广州扎实推进社会主义新农村建设、实现农村发展新跨越的设想。
提高中心镇辐射带动能力
据悉，广州将高标准编制并严格实施中心镇总体规划、发展规划和土地利用总体规划。加快中心镇体制改革和各项行政审批，提高管理效能。同时加快中心镇工业化进程，以工业化带动城镇化，促进中心镇产业和人口集聚，壮大发展规模，提高辐射带动能力。
农村义务教育学杂费全免
今年，广州将继续推进农村“五通”工程，加快农村信息网络和公共交通向行政村延伸。加快农村中小学布局调整，加强中心镇中小学建设，农村义务教育阶段在免收学费基础上，今年全面实现免收杂费。
今年，广州将加快完善农村医疗卫生体系，实施新一轮农村初级卫生保健计划，巩固和完善新型农村合作医疗制度，力争农民参合率达到85%以上。（人大报道组）（来源：广州日报） | |
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