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《政府工作报告》摘要
“十一五”时期我市要加快建设活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，扎扎实实推进广州的改革开放和现代化建设。发展目标是：经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升，现代化大都市建设取得重大进展，到2010年全市人均生产总值达到1万美元，比2002年翻一番，达到中等发达国家和地区的水平，城市环境面貌实现“一大变”，率先实现现代化，以现代化大都市的新姿态迎接第16届亚运会；展望2020年，全市人均生产总值比2010年再翻一番，基本达到发达国家和地区的水平，把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。到2010年广州人均生产总值达到1万美元，比2002年翻一番，达到中等发达国家和地区的水平。
文/本报人大报道组 图/庄小龙
《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》昨日正式出炉。参与《纲要（草案）》起草工作的广州市发改委有关负责人昨日接受本报记者采访时表示，《纲要（草案）》有5大亮点，不仅在全国率先提出实现现代化的目标，更围绕现代化大都市的特征功能，对广州市的发展方向、任务作了总体部署。
第一大亮点：六大建设目标
《纲要（草案）》中最大的亮点之一就是对广州六大建设目标的设置。即：广州要成为经济中心、国际都会、创业制度、文化名城、生态城市、和谐社会。现代化大都市到底应该具备什么样的特征、面貌、功能呢？“十一五”规划草案中有了明确的目标与定位。
第二大亮点：区域功能设置
《纲要（草案）》从整体上将广州分为调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域四类，提出对不同的功能区实行有针对性的区域发展政策，促进城市整体功能最优化。据悉，这是在以前的五年规划中从来没有过的。
第三大亮点：十大重点发展区域
主要围绕城市重大基础设施、重点发展产业和重大建设项目布局设定了十大重点发展区域。这将是广州以后发展的重点。
第四大亮点：产业实现三个转型
在经济产业结构上进一步优化，完成高级化、集群化和融合化三个发展方向和三个转型。三个转型为：工业向资金技术密集型转型、服务业向现代经营方式和现代服务业转型、农业向都市农业转型，逐步形成以高新技术产业为龙头，重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，现代服务业为支撑，都市型农业相协调的现代产业体系。
第五大亮点：“两港双快两个主枢纽”
在城市建设方面，“十一五”规划草案立足增强城市发展的承载能力和集聚辐射能力，提出适度超前建设一批战略性基础设施，到2010年基本形成以“两港、双快、两个主枢纽”为主骨架，公路、铁路、港口协调发展的现代化交通网络，基本建成连通世界、辐射东南亚的区域性交通枢纽。
27个定量指标如何设定
《纲要（草案）》27个定量指标是如何设定的？市政府在说明中表示，设置指标考虑要符合科学发展观和经济社会发展模式转型的时代要求，突出结构效益、人文社会、城乡区域协调、公共事业、生态环境等指标。同时，指标分为预期性指标和约束性指标，预期性指标主要依靠市场主体的自主行为来实现，政府主要创造好的发展环境；约束性指标是在涉及公共服务和公众利益的领域，政府通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保实现。27个指标中有7个约束性指标和20个预期性指标。
发展速度为何定在12％
为什么把“十一五”时期经济发展速度的预期指标定为12％？主要有3方面的依据：一是根据测算，“十一五”时期，在汽车、石化、电子信息、钢铁等一大批项目的拉动下，预计广州一、二、三产业的年均增长速度分别为3％、12％和13％左右，可以支撑GDP实现年均增长12％的目标。二是根据经验分析，“九五”、“十五”期间，广州GDP年均增长分别达到13.1％和13.8％，表明广州已经具备经济持续较快增长的内在动力。三是根据国内外形势判断，“十一五”时期发展环境总体上有利于广州经济持续较快发展。
六大建设目标27个定量指标
《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》围绕建设经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会6大功能建设目标，共设置了27个定量指标。
经济中心
“十一五”期间全市生产总值（GDP）年均增长12%，到2010年达到9500亿元,人均生产总值达到1万美元，第三产业增加值占GDP的比重达到59%，高新技术产品产值占工业总产值的比重超过30%。
国际都会
到2010年，全市户籍人口控制在810万人以内，常住人口1090万人，实现进出口总额超过850亿美元，信息化综合指数达到90%，城镇人均道路面积15平方米，城市化率超过85%，外国人入境旅游人数超过300万人次。
创业之都
到2010年，全市科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%，研究与发展经费占GDP的比重超过2%，专利授权量突破1万件，高等教育毛入学率达到65%。
文化名城
“十一五”时期全市教育、文化艺术及广播电影电视业增加值年均增长20%，到2010年达到500亿元。
生态城市
到2010年，全市万元生产总值能耗比“十五”期末降低20%，“三废”处理达标率达到95%，城镇居民人均公共绿地面积达到15平方米，城市生活污水处理率达到95%。
和谐社会
“十一五”期间，全市城市居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入年均增速均达到7%；到2010年，城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到80%，人口平均预期寿命达到78岁，城市居民人均居住面积提高到25平方米，城市居民恩格尔系数降至35%以下。（来源：广州日报） | |
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