南京日报报道去年12月，江北某精装楼盘交付前，小区自设班车，俗称“社区巴士”能否开通引起了较大争议。房产开发商认为社区巴士属于郊区楼盘的公交配套，业主可免费乘车，到达主城也非常方便，开通无可厚非。

　　但因为“社区巴士”所经线路属于公共资源，必须经过政府部门审批，“开发商能否开通班车”的问题当时引起了较大争议。

　　昨天，记者从南京市市政公用局客管处了解到，按照《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。南京城市客运经营权属于政府，公交公司的线路经营权都要通过审批取得。小区班车无论收费与否，开发商都不具有班车经营资格的。经营行为不是反映在票价上，在班车已有停靠站点和班次等等的情况下，它已经占用了道路、公交线路等公共资源，已具有营运线路的性质，属于违规行为。

　　这个问题其实不仅仅存在于“社区巴士”，“一些大超市的免费巴士其实也是违规的。”市政公用局客管处相关负责人表示，根据相关管理条例，开通这些免费巴士肯定是违规的，但由于其中大部分属于服务性质，因此管理部门暂时未对其进行取缔。但如何规范管理这部分巴士，是管理部门一直在考虑和调研的问题，也正在做各方面的工作，日后一定会有具体的管理规范出台。　南京日报记者　肖岚