朱剑红

　　去年底召开的中央经济工作会议就明确指出，推动部分产能过剩行业结构调整，是今年和今后几年宏观调控的一项重要而艰巨的任务。现在，国务院又发出了关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知，这无疑进一步凸显了这项工作的紧迫性。

　　2003年以来，我国经济较快增长，消费结构升级和工业化、城镇化进程加快，客观上带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业投资、生产的快速增长。与此同时，这些行业在快速发展中也出现了不少盲目投资、低水平扩张的问题。

　　一般来说，在市场经济条件下，供给大于需求有利于促进市场竞争和技术进步，但严重供过于求会对经济和社会发展造成破坏。2005年以来，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭等行业由于前几年过度投资，产能过剩的问题日渐突出，不良后果日益显露：产品价格大幅回落，有的甚至跌破成本；企业效益大幅下滑，亏损企业增加；产成品库存和应收账款增加较多。这些问题表明，我国部分行业产能过剩、结构不合理的矛盾已经非常突出，到了必须下决心加快解决的时候了。如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，我国经济和社会发展就很难走上科学发展的轨道。因此，各方面应该充分认识到，加快产能过剩行业的结构调整既是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的迫切需要，也是继续保持经济平稳较快增长的重要举措。

　　我们要看到，现阶段产能过剩的根子之一是多年来我国粗放的经济增长方式，以及体制机制的不完善。尽管党中央提出了树立科学发展观，走可持续的发展道路，国家采取的一系列宏观调控措施取得了一定成效，但盲目投资、低水平扩张的问题还没有得到解决，即便是在一些存在着产能过剩问题的行业和地区，投资的冲动还比较强，盲目扩张的脚步也没有停。所以，如何在社会主义市场经济的环境里有效解决产能过剩问题，是一项长期的艰巨任务。

　　根据有关方面的分析，近两年，随着宏观调控的加强和改善，一些不合理的需求得到明显抑制，总供给与总需求的平衡关系明显改善，经济总量关系协调性明显增强，对于加快推动产能过剩行业的结构调整很有利。部分行业产能过剩一方面对经济和社会发展带来许多负面影响，另一方面也为加快推动结构调整提供了比较好的机遇。因为，在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，市场约束增强，可以促使企业主动调整结构，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。

　　近年来，我们在如何搞好宏观调控方面已经积累了许多经验，更为重要的是，树立和落实科学发展观，促进了发展观念的转变，各方面对促进统筹协调发展、转变经济增长方式的必要性和紧迫性有了深刻的认识，对盲目投资、低水平重复建设带来的危害有了更加深切的体会，这有利于增强地方和企业加快推进结构调整、转变经济增长方式的主动性和自觉性。因此，从总体上说，当前是加快推进产能过剩行业结构调整的良好机遇，我们必须十分珍惜，紧紧抓住当前难得的机遇，因势利导，化害为利，加快推进产能过剩行业结构调整。

　　《人民日报》 (2006年03月25日 第五版)