本报记者　田豆豆

　　3月16日，湖北省宜昌市宜都市鸡头山村春光明媚，大片的油菜花灿然盛放。村委会墙上，鲜红的表格———“鸡头山村五年发展规划”格外醒目，许多外村来的代表也在此观摩学习。村民陈德芝自豪地说：“规划内容好学，民主决策的做法才是最难学的。”

　　鸡头山村把“规划”做成了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的详细注解，每4个字下辖约10个子项。包括农业生产总值、发展柑橘、鱼池、桑蚕的亩数、人均纯收入、村级道路硬化率、合作医疗参与率等48项，目标数字十分具体。

　　村委会主任说：“所有项目的目标可不是我一个人说了算，比如本来我的初稿里写着2006年新增柑田200亩，可群众代表不答应，说速度太慢，结果加到了500亩。”目标高了，村干部的担子就重了。从2004年开始，宜都市村干部的工资发多少就由村民代表定。每月虽能领到“预付工资”，可到了年终，还是村民代表对照你年初定的任务完成情况的好坏议定工资额，来个“多退少补”。所以，村干部可不敢“贪大求洋”。

　　村民代表刘昌忠说：“新农村是车子，还靠大伙推轮子。现在中央政策好，但有了好政策，有了好的带头人，最终还要调动所有村民的积极性来搞建设。”怎么实现真正的民主，鸡头山村农民自编了一首诗：“管理规范又民主，精心规划绘蓝图；认真选出‘主心骨’，带领全村奔富路；群众一起论村务，村民代表能‘做主’，各类档案都入库，重要事务搞监督；公开栏里说清楚，科学理财不马虎。”该村把“20字方针”编成了10多首通俗易记的民谣，让村民人人都清楚。

　　《人民日报》 (2006年03月26日 第七版)