“白忙官”走向职业化定纷止争效率高

　　温州职业调解员作用凸显

　　政法聚焦

　　本网记者 陈东升

　　发展市场经济“敢为人先”的温州人，在司法行政工作中也善于创新：率全国之先，温州市人民调解工作中已出现一批职业调解员。在社会稳定“第一道防线”上，这批职业调解员的作用正日益凸显。

　　2003年9月，浙江省温州乐清大荆镇政府聘请了市法院两位退休审判员卢新元、章人苏担任镇政府职业调解员，为每人每月发放800元工资，此举开温州职业调解员之先河。运用自己丰富的法律专业知识和经验，这两位职业调解员当年即调处各类矛盾纠纷86件，比一般人民调解员调处的案件多出几十倍。这一显著成效引得一些经济发达乡镇效仿，目前，该市职业调解员已发展到32人。

　　温州市司法局基层处池仁基处长告诉记者，职业调解员的工资报酬通常由当地镇政府从综治经费中列支，月工资在800至2200元之间。也有地方按案件调解数支付报酬，如苍南县龙港镇职业调解员月工资300元，每调处成功一起疑难纠纷案件，镇政府再补助100元。

　　池仁基介绍说，温州市的职业调解员上岗之前大都担任过乡镇政法书记、法院审判员、乡镇司法员等职务，熟悉当地社情民意，既有较高的法律政策水平，又有丰富的调解工作经验，调处起矛盾纠纷来得心应手，把大批矛盾化解在基层，消除了许多社会隐患。司法助理员刘万定退休后受聘担任龙湾区永中街道职业调解员，专门调解重大疑难民事纠纷，一年调解成功各类矛盾纠纷189起。当地一起经济诉讼案件，从基层法院直至最高人民法院，官司打了7场仍然没有了结。老刘介入后，动之以情、晓之以理、喻之以法，5天后即成功调处这一棘手案件。

　　“对我们这些经济发达乡镇来说，职业调解员这两千多元工资算不上什么大开支。”在“中国电器之都”乐清柳市镇，镇长陈宣安对记者说，过去自己上班经常被上访群众围着要求“断案”；自从聘请老黄、老李担任职业调解员后，再碰到类似情况，只要将他们请过来，问题往往能得到圆满解决。这位镇长因此感慨：“花钱买平安，职业调解员这笔钱花得值。”

　　按照我国法律法规有关规定，人民调解员调处矛盾纠纷时不得收费。“人民调解员是‘白忙官’，不但没有报酬，有时候反而要自掏腰包，贴进通讯费、交通费。一些调解员的积极性往往因此而受到影响，一些纠纷也往往因此得不到及时调解而激化转变为刑事案件。”在温州市司法局副局长郑登福看来，解决人民调解员的报酬、队伍稳定等问题，职业化不失为一条好路子。这位负责人透露，目前，温州市正在抓紧研究制订有关政策，准备有计划分阶段在全市推广人民调解员职业化这一新做法。本网温州3月26日电