“有困难打110找警察”，这已是在遇到困难时，群众想起的第一句话。据了解，随着社会的发展，群众求助类报警已成了“110”的一大任务，占据了有限的警力、物力和财力。昨天下午，省公安厅专门召开新闻发布会，副厅长徐珠宝介绍，为使“110”真正成为报警电话，江苏将从4月1日开始在如皋、丹阳和仪征3个县级市试点为“110”减负，“122”将代表政府集中处理非紧急警情。

　　求助电话太多让“110”老“打不通”

　　据副厅长徐珠宝介绍，随着“110”社会影响的不断扩大，我省报警求助量持续攀升，“110”日均接警量由1997年的2300起上升到目前的6.4万起，9年增加了26倍。这其中既有大量的违法犯罪报警，也有大量的群众求助，特别是群众求助占有效报警的比重由1997年的6%上升至2005年的40%。

　　徐珠宝副厅长说，随着形势的发展，不断增长的报警求助与公安机关目前有限的警力资源之间的矛盾比较突出，导致一方面“110”电话“打不通”的问题比较严重，群众反映遇到紧急情况报警难；另一方面，公安机关对很多超出职责范围的社会服务求助力不从心，一些群众有抱怨甚至投诉民警。

　　“122”将代表政府处理社会服务求助

　　“为有效缓解公安应急资源被挤占的压力，同时确保群众求助得到及时妥善处置，我厅决定在我省县级公安机关已全面实现110、119、122‘三台合一’，122特服电话相对空闲的基础上，开展紧急报警求助和社会服务求助分流试点工作，把社会服务求助电话从110台分离出来。”徐珠宝副厅长介绍说。

　　紧急报警求助和社会服务求助分流以后，涉及各类违法犯罪的警情和事关群众生命、财产安全的紧急求助，群众仍继续拨打110，110报警台仍按现有模式运作；涉及家庭、邻里、宅基地、消费、劳资等纠纷，水电气、开门开锁等涉及群众日常生活的求助，涉及卫生、民政、城管、环保等政府相关职能部门或单位的求助，对政府相关职能部门及其工作人员的投诉、举报，对政府相关职能部门的政策法律咨询和建议等，可以拨打122。122特服电话受理交通事故报警功能不变，增加了受理社会服务求助的功能。经政府授权，对受理的社会服务求助，122代表政府指令相关职能部门和单位出动处置。

　　报警电话分流在发达国家已有先例

　　“将紧急报警和非紧急求助分开受理也是一些发达国家的通行做法，如美国芝加哥、达拉斯等许多大城市除设有911紧急报警电话外，还设有311非紧急求助电话。”据徐珠宝副厅长介绍，实行紧急报警求助和社会服务求助分流，可以有效缓解原先110电话线路拥挤的状况，使紧急报警求助和社会服务求助的受理更畅通。

　　分流将根据试点情况在全省推广

　　据介绍，分流工作将在4月1日起在我省的仪征、如皋、丹阳三个县级市进行试点。其他地区尤其是大城市暂不实行，维持现状。试点工作开展后，三地群众遇有车辆碰擦、交通纠纷和交通事故仍可继续拨打122报警，对其中涉及人员伤亡的重特大交通事故，警方提倡拨打110报警。

　　“紧急报警求助和社会服务求助分流试点工作不影响110、122的正常使用。”据徐珠宝副厅长介绍，试点地区受理紧急报警求助的110接警席和受理社会服务求助的122接警席均设在公安局指挥中心，分两个区域设置，分两路路由接入，正常情况下两个台各自接警、下达指令。遇有特殊情况，如122接报紧急报警求助，110接报社会服务求助，两台之间通过网络同步传递和交换。

　　“我们如皋市已试运作一个月了，从情况上来看，效果很好！”如皋市副市长、市公安局局长葛夕芳说，分流解放了一线警力，使他们可以更好地处理紧急报警。如皋在试点一月来，122共代表政府处理社会服务求助203起，对于当场解决不了的，根据责任转给相关部门，由于122是代表政府的，涉及的部门都会积极配合。