两会头条

　　为方便市民出行，人大代表大胆建议效仿地铁模式重新调配公交线路

　　新快报讯 （记者廖颖谊 陈红艳 陈琦钿曹晶晶）不少住在离市区较远的市民均会有这样的感受，由于没有直达的公交线路，每天上班都要数次付费换乘车辆，而且由于一些主干道上“一站多线”的情况较严重，往往要苦等换乘车辆。为了改变这一现状，市人大代表卢启明大胆建议，效仿地铁的线路设置，实现每一条干道上只有一个号码的公交车的总线运营，按客流量加密发班车次，并让市民可以在2小时内免费换乘任意公交线路，这样既可免去等车之苦，又可节省出行费用。

　　现状：市民换乘既费时又费钱

　　经常坐公交车出行的市民都知道，现时在东风路、黄埔大道、中山大道等车流及客流量大的主干道，均有不少公交站点聚集了十多条线路，一些公交车为了抢客源时常开“霸王车”，导致进出站的时间远多于行车时间，成为繁忙时段市内堵车的重要原因之一。此外，这造成市民在某些地点、某些时段乘车艰难，换乘不便，个别郊区线路全线行车时间甚至接近3个小时。再者，一些无法一次乘车直达目的地的市民还要负担双倍车资，对于一些低收入的工薪族来说尤其难以负担。对于公交公司来说，公交线路重复、各线路利用率差异大，造成公交效率低、资源浪费大，从而也增加了环境污染。

　　展望：换乘一次可到任意目的地

　　基于上述现状，市人大代表卢启明在其向广州市第十二届人大第四次会议上提交的建议中指出，现行的公交运行体制亟须引入先进的理念和进行深层次的改革。其建议向我们勾勒了这样一个全新的公交运行模式———把整个大广州看作是只有环形路段、横向路段和纵向路段三种干道的城市，然后给每一条干道均只配上同一号码同一路线的公交车（单双向视具体道路情况而定），然后按照不同道路、不同时段客流量的多少，合理安排每一条线路的发班车次，在市区设置若干公交换乘枢纽，在枢纽和番禺、南沙等卫星城镇之间设置快速穿梭巴士，就可以实现大广州范围内横向、纵向和环形线路的互相换乘，使市民能实现最多换乘一次即可到达任意目的地。

　　好处：减少换乘减少堵车提高效率

　　“其实这和地铁现在设置线路的原理是一样的，不同的是公交车的车速比地铁要慢，因此就要在一些客流量大的主干道上加密车次。”卢启明向记者分析了这一模式的好处，由于每一条公交线路都是总线形式运作，在大部分道路上只有一条线路的车在密集运行，进出站场车辆之间无需争先恐后，行车速度将大大提高。以东风路为例，将车次加密到每一分钟发班一次，做到每200米一辆公交车快速有序地疏导乘客，这样设计甚至可以做到繁忙时期乘客都有位坐。另一方面，对于这类客流量大的主干道还可实行快线慢线并行的操作，快线中间只停一次，慢线则站站停，市民若为省时，可先乘快线连坐几个站，到达目的地附近后再换乘慢线。在这一基础上，在整个大公交网络范围内，可实现市民在规定时间（如2小时内）换乘公交车只需付一次车资。卢启明特别强调，在市区范围内上述的“一次车资”应不得高于原有的公交乘车费用。

　　操作：重拟管理条例统一拍卖经营权

　　据卢启明介绍，国外相当多的城市（如纽约）等地的公交已经实现免费换乘好几十年了，全世界的大城市地铁线路设计也都采用换乘而不增加乘客成本的运作模式。卢启明还从公交公司的效益方面谈及该模式的可行性，在他看来，公交公司无需再经营多条线路，可以方便地统计出其所属线路所行走的路段的客流量多少，从而安排车次疏密，避免原来因非繁忙时段上坐率低而带来的损失。另一方面，从统计学上看，实际上城市任意两点的往返乘客数量必然是平衡的，免费换乘对公交企业也应该没有损失。此外，羊城通系统也为规定什么时段、多长时间之内可以免费换乘提供了可行的技术支持。谈到具体落实措施时，卢启明重点提到了几方面的问题。其中包括：重新制定广州市公共交通管理条例，明确公交车免费换乘政策；优化整合目前公交企业，对于公交线路资源的分配采取专营权竞标方式出让；在重新配置公交线路基础上，建立若干市区换乘枢纽，利用羊城通实行2小时内免费换乘等。卢启明表示，要对整个公交行业动这一大手术并非一蹴而就的事情，建议有关部门争取用两年时间完成试点和公交企业优化调整，在2008年按照新模式运作，力争用全国一流的公交服务质量和效率迎接2010的亚运会。（紫／编制）