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《厦门市停车场建设和停车管理规定》列入市人大今年立法计划，预计年内实施。昨日这条消息的披露再次引爆了市民和相关部门对厦门乱停车现象的关注。
3月10日，由厦门市政府投资200多万建设的前埔社会停车场投用满1个月了，然而据工作人员介绍，只停过12辆车，收入102元停车费。
公开的报道显示，2005年厦门机动车保有量已达35万辆，机动车驾驶人也达到30多万人，今年新增培训人数增幅又创新高。
一边是社会停车场空空如也，一边是街头巷尾乱停车。近日本报记者深入了解，欲解开其中的症结。收费的停车点停车少，一些车子停在了对面的人行道上。
小陈是厦门一文化传播公司的专职司机，经常出车到厦门各个角落去办事，对停车难乱停车深有体会。
他说，有时候出车送单位的人到一些写字楼去办事。一般情况下，这些写字楼的停车场都有收停车费。但办事的人时间又不是很长，他一般都开车去找免费的停车位，但很难找到，一般都被停满了，而且经常发现一些明显有禁止停车标志的地方也停满了车。
在小陈看来，不停收费停车场对私车来说，有经济上的考虑；对于他这样单位用车来说，有时候报销太麻烦也是能不停就不停。况且一停就是5块钱，有时，他宁愿开着车出去转一圈再回来，而这样的油耗也要不了5块。
地上地下冷热不均
3月10日，由厦门市政府投资200多万元建设的前埔社会停车场投用满1个月了，然而据工作人员介绍，只停过12辆车，收入102元停车费。
这102元钱中，52元还是两辆广东货车到附近载货，凑巧有事在这里停了一天一夜，否则停车场的“业绩”就更可怜了。
记者在前埔会展中心附近的环岛路上，发现大多时候这边是聚集了许多观光客，各种小车停在了公路两边的辅道上。
汇腾大厦的楼里面设有地下两层停车场，地下车库和地面泊位总共有191个，记者观察到，这里地下停车位的管理良好，各种指示标志、设施配备乃至通风都很不错，但是即使在双休日的高峰期，地下停车库近70％的泊位都是空着的，面临同样困境的还有位于聚祥广场的地下停车场。
市城管办最近一次对全市停车场（库）的摸底调查显示，目前厦门全市地下车位停车率严重不足。
其中，停车最繁忙的湖滨南、禾祥路周边的停车设施含地上地下停车库、支道停车位共有3640个车位（其中地上632个，地下2552个），咪表停车位542个，均匀分布。而目前停车位的使用率不到30％，咪表的停车率不到40％。
湖滨南路与厦禾路之间的双涵路属于单行道、设有明显禁停标志。但几乎每天都有一排的车辆从湖滨南路进来靠右侧停靠，而使得这条道在两车交汇时显得相当拥挤。
记者发现，在该区域只有亿宝大厦后面一个收费停车场。该大厦里一单位专职司机小胡说，乱停车是不应该，很多时候车主只是为了省5块钱的停车费。但从该个案看，在高峰期，这个停车场供该写字楼群体自有车子停靠都不够，更不要说接纳外来车辆了。
与厦门市拥挤的地面（人行道、路面）泊车、违章占道停车对比鲜明的是，厦门市建筑物配建地下停车库（场）停车位大量闲置，路边收费停车点及咪表停车位空空荡荡，成了冷热不均的尴尬局面。
时下，许多厦门老百姓形象地把社会停车现状说成“地下不停，地上停；路边不停，人行道停；车位不停，线外停”。
乱停车问题多
2005年，厦门市获评“全国首批无障碍设施建设示范城市”，市区30条主干道盲道设置率达到77％。
然而，在一些人看来，现状远不是那么乐观，无障碍设施正变得“障碍”重重，而产生这些“障碍”的正是人行道（盲道）密密匝匝的“免费停车位”。
据悉，2004年底以来，厦门市有关部门出于局部商业繁荣考虑，先后在一些繁华街道的人行道、路面上设置一些“免费停车位”。
记者调查后发现，在厦门的湖滨南路、禾祥东西路、江头片区路段两侧，都画有不少“免费停车位”，造成行人穿行“车林”之中。
据市交警部门初步统计，目前全市经审批设立的“免费停车位”达4000多个。而事实上，各区（街道）的免费停车位数远远超过这个数字。
据悉，很多停车位都是街道两边店主“各自为政”，擅自设置的，根本没有经过交警部门审批设立。而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念。人行道、路边乱停车日益泛滥，不断阻碍人行道畅通，还干扰了路面动态交通。
对此，市政部门也表示出了担心。据悉，人行道由于结构层单薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或违章泊车，几年之后会给创建文明城市和无障碍化城市投巨资翻新的人行道带来全面性的破坏。更为严重的是，由于人为的增加路面承重，会导致人行道下的煤气管道压裂，煤气泄漏变成定时炸弹，威胁公共安全。
此外一些支道的占道停车使得原本狭窄的车道变得更窄，使得行车或两车交汇时容易出现碰撞或刮擦现象，增加社会矛盾。
多头管理酿混乱
市政协委员、民盟厦门市委常委朱奖怀曾举过一个形象生动的例子：如果有一辆车在厦门违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题——城市占道停车多头管理。
据介绍，在现有管理体制下，机动车道归交警管，人行道归市政园林局管，最终两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半。
据记者调查，目前厦门市停车行业管理方面，除建设局、城管办、交警、物价等部门分项管理外，自中山路改步行街原有咪表泊车位取消后，中山路周边路段汽车临时占道收费项目便交由思明区政府管理。
而据场站公司负责人介绍，经营方面，除市政府授权特许经营的公共交通场站有限公司外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以盈利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场；有的甚至划几条线，一张板凳，一个挎包，就堂而皇之地停车收费。
采访中记者发现，市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象仍较普遍地存在，他们认为停车问题应政府财政出资解决。
记者在调查中了解到，一些车主愿意为一根中华牌香烟花2元钱，却不愿为半小时的停车支付1元钱。
记者了解到，经政府授权特许经营的场站公司，却无权利经营一些周边道路的临时占道收费项目，更无权利处罚道路两边乱停乱放的车辆，甚至是咪表停车线内违规停放的车辆；而个别单位及个人没有停车收费经营权，却可以利用其他方面的权力，自行经营管理停车项目。使原本不规范的停车管理问题陷入一个又一个怪圈。
价格功能待发挥
记者调查后发现，厦门全市大大小小、规范和不规范的收费停车场（含地面和地下）基本上实行同一收费标准，白天5元，晚上过夜10元。
一份调查数字显示，中山路周边地面停车全线告急，而附近的鹭江道地下停车库400多车位，利用率不到三成。同时计时方式不合理，停车位周转率低。据了解，目前厦门停车普遍采用一票制，半小时内不收费，一小时至四小时内收费5元。计时工具（除咪表外）大多以收费人员手表为准，原始的工具导致纠纷不断。
此外，由于停车高峰期长时间占用车位问题，也造成了停车场地紧张，不可避免出现占道停车、无序停车现象。
有专业人士认为，这个现行的收费标准没有留出利用经济手段加速车辆流转以提高停车场利用效率的余地，可以说这种无差价的收费是造成地面拥挤不堪，地下停车场大量闲置的主因。
因此专家认为，解决停车问题，单靠建设停车场?穴库?雪是不行的，重要的是管理，而管理需依靠科学的管理技术。
记者调查后发现，目前厦门停车管理体系相对落后，如已建成的专用停车场缺少标志引导，使用效率低下。一些提供公共停车场的商业中心缺少停车诱导系统，不能正确引导驾驶员进入尚有空余车位的停车场所，使公共停车场不能得到充分的利用，进而造成路面停车拥挤及乱停车现象。
立法规范停车
昨日，记者从市城管办获悉，《厦门市停车场建设和停车管理规定》列入市人大今年立法计划，预计年内实施。
根据《厦门市停车场建设和停车管理规定》所拟订的思路，相关部门将加大规范停车力度，同时实施分级收费的要求，加大停车场和智能停车诱导系统建设力度，引导车辆到停车场停车。
据介绍，厦门将在全市停车场实行分级收费、累计收费方式：路内停车高于路外停车、地上停车高于地下停车，通过市场机制调配停车资源，能使停车秩序更良好。
同时，今年厦门准备在霞溪路、水仙路等老城区地带，新建四个左右停车场。在鹭江道等路段，智能停车诱导系统已经上马，可以让停车场通过信息化系统更加便利地为市民服务。
此前，在创建首批全国文明城市的过程中，厦门曾本着“先归位，再管理”的原则，在一些路段划设了大量路边免费停车位。 |
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