本报记者　欧阳洁

　　“当前，我国正处于经济发展的重要战略机遇期，也是交通发展的黄金期。”交通部部长李盛霖上任仅3个月，谈起“十一五”交通发展前景时信心百倍，“‘十一五’规划纲要就交通方面提出，一是要加强农村公路建设，新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路；二是优先发展交通运输业。我们的主要任务就是建设便捷、通畅、高效、安全的公路水路交通运输体系，促进经济社会全面协调可持续发展。”

　　建好农村路　服务新农村

　　“不少农民兄弟表达了他们对修路通车的强烈渴望。他们盼着交通条件改善，早点过上好日子。‘十一五’规划纲要明确了建设社会主义新农村这一重大战略任务，其中发展农村公路等公共事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。‘十一五’期间，交通部门将重点建设新时期农村公路。”对于农村公路建设，李盛霖倾注了极大心血，上任伊始，便深入湖北、贵州、四川、重庆等地调研农村公路建设情况。

　　“十五”期间，我国农村公路建设实现了历史性突破，农村公路建设投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有，成为交通发展的一大亮点，是农民群众得益受惠的民心工程。但从总体上讲，农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱的问题仍很突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。

　　“国务院已经批准了全国《农村公路建设规划》，建设农村公路是‘十一五’交通工作的重中之重。”李盛霖表示，农村公路是公路网的基础，加快农村公路建设，改善农村交通条件是增加农民收入的有效途径，也是改善农村流通环境、增加农村需求的重要措施。“十一五”期间，全国将新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95％的乡镇和80％的建制村通沥青（水泥）路。

　　李盛霖表示，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。继续发挥中央和地方两个积极性，在中央有关部门继续加大资金投入力度的同时，地方政府和农民群众要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任，不断完善地方政府为主、统筹安排、社会个人积极参与的多元化投入机制，推进农村公路健康发展。“需要强调的是，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应农民意愿，维护农民利益，减轻农民负担。不修农民群众不想修、不愿修的路，不强行摊派、集资，不随意降低补偿标准，不随意征用农民宅基地和耕地，不乱采乱挖。”

　　支撑和带动小康社会的全面建设

　　据预测，到2010年，我国公路客运量将达240亿人，公路货运量达160亿吨，分别比2005年增长37％和23％；水路客运量达2．5亿人，水路货运量达29亿吨，分别比2005年增长25％和38％。

　　“十五”是我国交通事业发展最快、成就最突出的五年，客货运输对经济社会发展的“瓶颈”制约逐步缓解。“当前，我国经济社会快速发展，国内国际贸易频繁，对公路水路交通发展提出了新要求。这就需要我们加快公路水路建设，支撑和带动小康社会的全面建设。”李盛霖介绍了“十一五”期间我国公路水路交通发展重点。

　　———公路方面：到2007年底，贯通“五纵七横”12条国道主干线；到2010年，基本建成西部开发8条省际公路通道。加快国务院批准的国家高速公路网建设，重点建设高速公路网规划中的“四射一纵七横两环”共14条路线，并力争到2010年基本贯通。

　　———沿海港口方面：到2010年，沿海港口分层次布局进一步完善，煤炭、原油、铁矿石、集装箱等运输体系大型专业化码头布局基本形成。重点建设上海国际航运中心（上海、宁波、苏州太仓）、大连、天津、青岛、厦门、深圳、广州等集装箱干线港大型集装箱码头。

　　———内河水运方面：到2010年，全国内河高等级航道建设取得明显进展。长江干线上中下游航道进入系统治理阶段，航道条件明显改善；西江航运干线通过能力明显提高；京杭运河堵航问题明显缓解；珠江三角洲高等级航道网基本建成；长江三角洲高等级航道网建设全面展开，通往上海的主要集装箱通道基本建成；航电结合、梯级开发建设取得重大进展，实现嘉陵江、湘江航电枢纽全线渠化。内河主要港口基本实现机械化、规模化和集约化，部分成为地区性物流中心。

　　李盛霖表示，为确保交通建设资金来源稳定，将研究并积极争取发行中西部公路建设债券和航道建设债券，继续发挥银行贷款等间接融资渠道的功能。

　　《人民日报》 (2006年03月28日 第六版)