近年来，长沙市强力推进“兴工强市、园区兴工”战略，工业经济实现了成功转型，工业园区经济发展来势喜人。目前，长沙市各成长型工业园区要进一步加快发展步伐，必须科学把握好六个问题。

　　首要问题是规划。

　　规划是工业园区发展的龙头。一是要突出规划的差异性，实现产业规划与城市规划相统一。目前，长沙市各区县市都建有工业园区，园区之间不可避免地存在着一些竞争。各工业园区应根据省、市的城市规划和产业布局要求，明确各自的产业定位，突出产业特色，实现错位发展。二是要突出规划的前瞻性，实现长远规划与短期规划相统一。目前，长沙各工业园区发展迅速，一些城郊结合部也纳入了园区控制范围，不可避免地出现了规划滞后、基础配套设施滞后等问题。应将乡镇土地利用规划适时调整为城市土地利用规划，实现与园区规划的对接，在园区与地方乡镇的开发上实现“园乡一体”。

　　基本问题是土地。

　　土地是项目落户的前提，是园区长远发展的基础。一是要增加土地储备。随着园区的不断快速发展，园区或早或晚要拓展区划，因此要预先申办可供开发用地的合法手续。二是要强化土地经营。经营出效益，土地的效益在于经营。要充分利用园区土地资源，妥善部署入园企业和基础建设项目，保证园区空间结构的合理性。着力引进战略投资者，引导、支持、鼓励建设高层工业厂房，多维利用园区土地的立体空间，提高土地的使用效率。三是要整合土地资源。优化配置园区土地，加快非工业用地的功能转换，为园区发展拓展更多空间。

　　关键问题是招商。

　　着力推进招商选资，科学借助外力是加快园区发展的必然选择。一是要拓宽招商渠道。大部分工业园区都设有招商局。要选调精兵强将充实招商队伍，努力创新招商方式，全面开展上门招商、中介招商、节会招商、以商引商、网络招商，大力引进项目和资金。二是要突出招商重点。克服看近不看远的浮躁心理，克服求量不求效的贪多心理，重点引进对区域工业具有重大带动作用的大项目、好项目，着眼于发展成长性好、关联度大、带动性强的产业集群。三是要完善招商机制。强化招商“选资引智”意识，建立和完善园区项目评估体系和项目准入与退出机制，在项目准入时严格把关，在项目清退时毫不手软。

　　瓶颈问题是融资。

　　逐步建立多渠道、多层次、多元化的完善的投融资体系对园区的开发建设和企业的成长壮大至关重要。一是要加强信用体系建设，积极争取金融部门的支持。强化政府、园区、企业信用建设，构建完善的诚信体系，吸引金融部门参加科技成果转化和扶持企业发展。二是要不断加大政府投入。积极争取中央和地方政府的投入，加大财政对优势支柱产业和龙头企业的扶持引导力度，加大园区重大项目与配套工程建设投入力度，加大国家重点科研计划实施、高新技术企业发展的引导、扶持、激励力度。三是要吸引社会各方面力量参与园区的开发建设。要坚持“政府引导、企业参与、市场运作”的原则，吸引外来资本参与园区基础设施建设。

　　难点问题是拆迁。

　　拆迁问题因涉及面广、工作量大、资金投入多、维护稳定难，而成为各工业园区开发建设的第一难事。破解拆迁难题，要做到“三个坚持”。一是要坚持依法拆迁。程序上要实行规划、设计、实施同步考虑，拆迁、开发同步研究，拆迁资金、居民安置同步落实。二是要坚持阳光拆迁。要做到公开拆迁项目、公开政策依据、公开安置补偿标准、公开办事结果、公开建设成果。三是要坚持亲情拆迁。始终坚持以人为本，注重人性化拆迁，组织责任心强、善于做群众工作的精干队伍，深入做好宣传教育工作，争取群众的理解与支持，处处为群众着想，帮助群众安排暂住房，及时兑现补偿金，努力化解矛盾。

　　根本问题是人才。

　　科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，园区的发展速度在很大程度上取决于园区及园区内企业所聚集的人才队伍的整体素质。一是要多途径引进人才。园区要有求贤欲渴的意识，放宽视野，主动出击，面向国内外招聘所需的各种人才。二是要多形式培养人才。人才队伍建设既要加强外部引进，又要强化内部提质，要大力加强人才培训，促进现有人才队伍素质的整体提升。人才培训要有针对性、层次性，培训内容要突出学习先进的管理理念、管理方式和先进的技术。三是要不拘一格使用人才。目前大部分工业园区管委会既有公务员又有聘用制人员，在人才使用、干部提拔和工薪待遇等方面，要打破身份限制，使聘用人员和公务员具有同等机会，要逐步选聘一批优秀人才担任园区领导职务和中层骨干，营造一个公平竞争、人尽其才的良好氛围，使每一个工作人员的积极性和创造性得到最大限度的发挥。

　　（作者系中共长沙市芙蓉区委副书记）