中新社济南三月二十七日电 题：为农民撑起健康“保护伞”

　　——山东省文登市推行农村新型合作医疗纪实

　　作者 陈宏青　于海霞

　　最近，山东省文登市俚岛村农民邢振刚从村会计处领取了上年度合作医疗报销的七百多元人民币的医药费。他是文登实行新型医疗制度以来的直接受益者之一，从前年年底患心肌梗塞以来，每年的药费除自己负担一部分外，合作医疗统筹账户还给解决一部分。

　　文登市的新型农村合作医疗是从二00三年开始的。按照这一新型的农村医疗机制，每位进入合作医疗的农民每年要缴纳二十元人民币的统筹金，其中农民个人出资十元，政府财政出资十元。农民个人出资部分中的九元存入个人帐户，供日常门诊消费，余下的一元与政府财政出资部分一起进入统筹帐户，用于解决像邢振刚这样的重大疾病治疗费用的报销。

　　农村合作医疗在文登农村是个老名词，兴起于上世纪五六十年代。根据村情差异，农民筹资比例不尽相同，全部进入社会统筹，每年几十万元的政府出资仅能用于大病户的救济。由于这种体制不适应社会的发展，旧的农村合作医疗制度在上世纪末期基本自行停止。近几年，新型合作医疗制度在国家有关政策的扶持下产生。

　　曾经参与抢救邢振刚的泽头镇医院侯院长说，邢振刚的心梗病能得到及时救治，新型农村合作医疗制度构架出的村中心卫生室、镇医院、市级专业医院组成的医疗服务网络发挥了重要作用。

　　像俚岛村一样规模的村中心卫生室，文登全市有五十多个，每个中心卫生室都配备了专门医务人员，按统一要求配有专门设施、备有常用药品和急诊急救药品。同样，镇医院也相应添置更新医疗设备，充实医务人员。村、镇两级医疗机构，为农民构建起方便及时、半径一点五公里的医疗服务圈。

　　就医方便及时且费用相对低廉的新型合作医疗制度，受到了文登农民的欢迎。去年，占全市农村人口总数的九成四一的农民参加新型合作医疗。二00四年以来，文登市已累计为九点一万人次的农民补偿医药费九百一十五万元人民币。为健全医疗服务网络，提高医疗保健水平，文登市先后投入资金一千六百多万元人民币。

　　新型农村合作医疗制度从资金到服务都为农民提供了保障。来自文登市卫生局的统计数字表明，农民年住院率由二00二年的二成零三上升到去年的二成九六；农民人均年医疗保健消费支出由一百二十六点三元上升到二百四十八点七元人民币，增长近一倍。

　　今年，文登市政府财政对参加新型农村合作医疗的农民，每人每年增加补助三十元人民币，农民个人年筹资总额达到五十元人民币，农民将从中得到更多的实惠。