中国鞋遭遇“倾销门”
3月23日晚，欧盟批准对中国和越南产皮鞋加征临时反倾销税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。
撰稿／李泽旭（记者）
一周之后，中国出口到欧盟国家的皮鞋无可避免地将面临一个问题——临时反倾销税。
北京时间3月23日晚，欧盟委员会Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ批准对中国和越南产皮鞋加征临时反倾销税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。
根据这一决定，4月7日起的5个多月内，欧盟对中国产皮鞋征收的临时反倾销税将分4次逐步提高，从4月7日的4．8％提升到9月15日的19．4％；对越南产皮鞋的反倾销税将从4．2％过渡到16．8％。
廉价即倾销？
在欧洲的鞋店，标注“ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”与“ｍａｄｅ ｉｎ Ｉｔａｌｙ”的鞋哪双便宜，答案肯定是“ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”。
一双中国产的鞋与欧洲产的鞋相比，有多便宜？
根据一位中国记者的调查，瑞典首都斯德哥尔摩的中央火车站附近，某鞋店里一双标有“中国制造” 的女式皮鞋售价为299瑞典克朗（1瑞典克朗约合1元人民币）。据瑞典劳动部规定，瑞典人的最低月工资为税前1．3万克朗。另外，在斯德哥尔摩这样的黄金地段，目前一平方米店铺的月租金大约在3000克朗以上，再加上28％的营业税以及水电费等，鞋店老板为这双鞋支付的成本非常可观。
这双鞋的中国生产商刘先生计算说，现在由于原材料和劳动力价格上涨，生产这样一双皮鞋的原材料成本大概要40多元人民币，他还要支付工人工资、土地租金等，最后算下来，这双鞋的利润只有五六元钱。
而鞋店老板尼尔森介绍，他为这双鞋支付给中国生产商的价格只有70克朗左右。从中国进口一双鞋到瑞典，还要交纳运费、保险以及关税等，这些费用平均到每双鞋大约是5克朗左右。进货价与零售价之间差额的大部分，主要用来支付税收、员工工资和房租等。单就某一双中国鞋而言，他在这方面的支出甚至还要高于进货价格。但由于中国鞋价格便宜，质量也不错，很受消费者的欢迎，所以尼尔森仍然有利可图。
就在尼尔森的鞋店旁边，还有几家经营高档鞋的店铺，里面销售的鞋，每双价格都在1000克朗以上。
这样的价差是在哪里产生的？
“欧盟反倾销应对联盟”代表企业广州万邦鞋业总经理陈清湮告诉本刊记者：主要来自于劳动力成本的巨大差别，万邦鞋业的工人月工资是1000多元人民币，而欧洲鞋厂的工人工资要远高于这个数字。
本刊记者获得了这样一组比较数据，中国一般技术工人月薪1500元－2000元人民币，普通劳工为600元左右。连同假期、上班时间、劳保福利一起，欧洲鞋厂工人比中国工人工资高出10倍，其水、电、房租、原材料、运费、交易费及开发费也高出中国5－8倍，再加之欧洲鞋厂规模小，手工作坊多，生产效率低，所以平均每双鞋的制作成本要比中国高10倍左右。如此价格优势，必然会招来白眼和抵制。
期待浴火重生
据了解，此次欧盟对华鞋类反倾销调查案是欧盟对华20年来近120起反倾销案中最大的一宗：涉案金额高达7．3亿美元，波及中国1200余家制鞋企业和400多万工人。
中国鞋企和制鞋工人因此蒙受巨大损失看来已成为现实，然而这一制裁对于欧盟也并非只赢不赔。据悉，反倾销税会影响到欧盟范围内销售的8％的鞋的价格，如果反倾销税将每双鞋的生产成本提高4至6欧元，欧盟市场上鞋类零售价就会上涨15至20欧元，零售商和消费者的利益因而大大受损。
伤敌一千自损八百，纵观欧洲鞋业，大多是把主要精力投放在高档高端鞋市场，中国鞋与其不在一个档次上竞争，根本构不成威胁。为什么中国鞋还会屡遭责难？
一些鞋业企业老总一语中的，“反倾销行动实际上是为了把本地鞋业存在的问题、矛盾转移到中国鞋上。”
面对中国鞋的价格诱惑，不仅是到欧洲的发展中国家消费者不买欧洲鞋，就是欧盟人也早已开始选购价格便宜、质量能说得过去的中国鞋。另外，由于欧洲高科技发展迅速，鞋业又是夕阳产业，造成很多青年一代不愿从事鞋业生产，工资增加后仍是招工难，这使得欧洲鞋厂十分苦恼。
与此对照的事，比起1999年1月1日欧元成为单一货币之时，现在的欧元已升值30％，这30％的鞋价，欧盟鞋企会在出口时给外国贸易商加上。而外国贸易商却不能因订货时价格偏高而强加给自己的消费者，如此一来，欧洲鞋的出口明显减少。
内外交困的欧盟鞋企在2005年迎来了中国加入世贸过渡期结束后的第一年，一直困扰中国鞋类出口到欧盟市场的配额制随着2005年的到来退出了历史舞台。中国鞋企欢欣鼓舞之时，欧盟制鞋业的态度却更加抵触，它们并没有从产业结构调整中走出困境，都将欧盟各国制鞋业的衰落的原因归结为中国的低价倾销。终于，在解除配额之后短短几个月后，欧盟委员会便发起反倾销调查，并将中国出口作为其产业遭受损害的原因。
“不过，目前还不是终结，机会还存在。”“欧盟反倾销应对联盟”中方法律顾问、高朋天达律师事务所余盛兴律师分析，10月7日欧盟委员会最终采取措施之前还需要各成员国表决，因此，最终结果会怎样还不得而知。除了继续进行的法律抗辩之外，中欧双方政府、中欧产业和其他利害关系方的博弈对本案的最终结果也将起到十分重要的作用。
根据欧盟反倾销法，欧盟委员会应当在立案后9个月内（2006年4月6日之前）作出初步裁定，15个月内（2006年10月6日之前）作出最终裁定。如果此次中国鞋倾销成立，欧盟可能征收长达5年的惩罚性进口关税。我国是鞋类产品生产和出口大国，主要出口地为美国和欧盟市场，尤其是欧盟市场，近年来出口量年年递增。欧盟的反倾销调查有可能将对我国鞋类出口造成严重损害，中国鞋企甚至会因此拱手让出辛勤开拓了十几年的欧洲市场。
欧盟委员会发起对中国皮鞋反倾销调查期间，130余家中国鞋企参与应诉，结果却没有一家企业获得市场经济地位。另外据悉，此案开始前一周发起的劳保鞋反倾销调查案，近百家中国应诉企业同样全军覆没。
余盛兴律师告诉本刊记者，中国被欧盟列为“非市场经济国家”。中国对欧盟的出口产品因而就受到不同于市场经济国家的特殊待遇，中国的出口企业由此不断被提起反倾销诉讼。经过我国政府有关部门多年的交涉，1998年，欧盟调整了对华反倾销政策，规定被诉中国企业可以申请市场经济地位，如果获得认可，对该企业倾销幅度的计算就以其自身的成本来比较。欧方在本案中抽取的13家抽样企业均为民营企业或外资企业，从全行业角度看外资和私企也占98％，无论是根据欧盟反倾销法还是参考欧盟1998年以来对华反倾销实践，欧盟此次全面否决中国所有应诉企业的市场经济地位的做法很难被视为公正和合法。
广东、温州、泉州为我国重要的制鞋基地，也是此次欧盟反倾销案涉案企业比较集中的地区。欧盟对华鞋企史无前例的反倾销调查终于引发中国鞋企史无前例的大联合。2006年3月8日，国内三大鞋业基地的鞋业协会商会正式宣布联合组建“欧盟反倾销应对联盟”，并对外发布“宣言”，联合国内鞋企及境外相关利益群体进行无损害抗辩。
“欧盟反倾销应对联盟宣言”认为，中国鞋类产品对意大利等一些欧盟国家相关产业产生影响，这是由于其自身存在诸多不景气的因素形成，并非完全由于中国产品冲击造成。
一些“联盟”发起企业代表分析，与此前单个企业力争市场经济地位和倾销抗辩不同，此次“联盟”把主攻策略转向了无损害抗辩。一旦无损害抗辩成功，就意味着欧盟对华鞋类产品反倾销调查的终止，整个行业由此受益。
然而，事实证明，要想在反倾销调查中取得胜利，中国鞋企还要做出更多的努力。
在欧盟贸易救济司司长维尼格一行就中国皮鞋案的对话会上，中国企业代表既表达了不满和质疑，也有理性地分析与沟通。但是，3月23日的结果证明，语言是苍白无力的。“我们没有多少数据摆出来和欧盟谈。”陈清湮说，“当维尼格要求与会鞋企拿出对欧洲鞋企没有造成损害的数据时，大家只有面面相觑。”
据了解，我国制鞋业目前还不注意对企业相关数据，特别是应对反倾销调查所需的抗辩资料的收集、整理，无论是鞋企的规范程度还是市场中介、协会的完善程度，与发达国家相比都有巨大的差距。这也是我国鞋企在反倾销调查当中频吃败仗的一个主要原因。 | 
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