火车站地下商场可否改作停车场

　　代表矛头直指流花地区定位，认为周边商场收益不多但影响治安交通问题解决

　　2006广州两会·现场

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　　“地中海商场能否关闭改作停车场”、“火车站一带的商场交给国家的税收并不多，能否弱化其商业功能，强化交通枢纽功能”……昨日，一场突如其来的询问在越秀区政府举行。代表们的矛头直指广州火车站所在的流花地区的功能定位问题。

　　广州市规划局副局长周鹤龙、人防办副主任黄嵩山等相关部门负责人都出席了询问现场。“我接到通知的时候，已经是中午1点多了”，黄嵩山说。尽管准备时间只有短短1个小时，他们还是带来了各类数据和资料。

　　地中海商场改成停车场？

　　这是人防工程，最大问题是维护管养

　　旁白：地中海商场是一个大型地下商场，也是火车站广场联接站前路、人民北路等路段的地下通道。该商场经营各种服装、玩具等商品，以零售为主，近年来显得较低落。

　　而进入火车站东场内的公交车辆每小时有220－300辆次；另进入东广场的出租车为320－650辆次／小时、社会车辆130－260辆次／小时。而火车站东广场用于候客车辆停放的面积为2499平方米。因此关闭地中海商场，改作停车用途的呼声并不是第一次听到。

　　询问会一开始，越秀区代表团第一组召集人，市人大代表谢汉才就语气温和地“抛”出了一连串问题。

　　谢汉才：是否可以关闭地中海商场，改作停车场或者地下客运站和小车车站？目前火车站地下的规划功能、管理具体是怎么样的？

　　黄嵩山(从包里拿出早已准备好的地中海商场规划图纸，摊在桌面，向代表们解释)：你们看，图纸中间部分原本规划的是4个营业厅，2000年根据市委市政府《关于整治火车站广场增加停车位》的要求已经改成了停车场，只保留了一部分商场。也就是说，现在这里大部分已经作为停车场来使用，总共有157个停车位。

　　这个项目作为人防工程，最大问题是维护管养。停车场改造以后，近3年每年的平均收入为450万元。但每年的总开支有500万元左右，还有100万元的缺口，就要通过这些商铺的铺面出租来填补。此外，如果停车场改造的经营情况并不理想，如果再扩建，压力更大。目前很多中巴等客都会到地面广场去挤，因为地面广场可以稍微停一下车，而上下客只需要一点点时间。所以即使是春节，这里也不一定会满，只要有机会，很多车宁愿到地面广场上去绕圈等客。

　　此外，没有专门营业执照的客运场是不能作为候车使用的。所以，谢代表提出能不能作为候车场使用，不是我们能决定的，要由交管部门严格控制。

　　谢汉才：对于人防工程，国家不是有个异地建设基金吗？为什么不用这笔钱来管养？其中有涉及到部门利益吗？

　　黄嵩山：异地建设费只能用于新建项目，不能用于其他途径。现有功能的维护只能通过现有功能产生的效益来维护。地中海商场改造就不能用这笔钱。

　　流花能否弱化商业功能

　　周边地区建筑总量一直有控制

　　旁白：流花地区是广州市最大的陆路交通枢纽，有火车站、省汽车站、广州市客运站和地铁站等城市捷运设施，平时日客流量在30万人以上，但该区又同时拥有白马、天马等20个大中型服装批发市场，交通和商贸功能高度密集。

　　昨日，更多的代表关注的焦点并不单是地中海商场，还有火车站的功能定位。黄嵩山话音一落，女代表谢卓佳就继续追问，规划局副局长周鹤龙给予一一回应。

　　谢卓佳：火车站这个地区是宜散不宜聚的。火车站周边商场太多了，其实他们给国家的税收也不多，为什么不能弱化其商业功能而强化交通枢纽功能呢？

　　周鹤龙：我们开会之前特别核实了相关材料，情况和黄主任说的一样。看来大家不止盯着地中海，还有火车站的功能。我来解释一下，这和广州对火车站的功能定位有关：当初广州火车站的布局是“一主三辅”，流花地区是唯一主要的火车站(北站)，还有东站和花都为辅。但现在是“三主一辅”，番禺新火车站、流花火车站保留，还有广州火车东站，花都作为辅站。从火车客运功能看，这个地方会有所弱化。如果老是聚集在老城区，压力太大。

　　但在交通方面的其他功能，如地铁，长途汽车站等，则会加强。就是说，加强其市内交通服务和周边近距离的功能，整个长途火车站的功能则会由其他几个火车站来分担。

　　从规划控制本身来说，一直在控制火车站周边地区的建筑总量。商业方面也在调整，没有增加大的商业。但商业还是得有，这是度的问题。我们会充分考虑代表的意见。

　　询问持续了短短1个小时就结束了。对于有关部门的回复，多数代表都表示满意，但何蕴韶代表坚持认为，火车站不是哪个功能该强化或弱化的问题，火车站就应坚持交通功能，而且其周边几乎都是低端批发市场，带来收益并不多，却影响治安交通问题的解决。他还就地中海商场关闭难的问题质疑：“每年春节政府都要拿钱出来搭临时候车棚，却放着这么好的地方不利用。地中海停车场申请一个候客的资质很难吗？”

　　黄嵩山对其质疑则一再解释称那里没有候车设施。

　　采写：本报记者　方夷敏　实习生　曹飞跃　康殷

　　图：

　　市人大代表(左)的问题连串抛向有关部门(右)。　本报记者　卢汉欣　摄