 |
| |
虎石台、道义、农高区成为沈北新区经济“金三角”的同时，也历史地成为沈阳北部农村城市化的“中间介质”。沈北大学城张哲摄
静待城市化的沈北原野
“金三角”率先成为城市化“媒介地带”
初春艳阳，最宜远望。
3月28日，记者站在道义开发区管委会办公楼上，向南望去，隐约可见一座地界碑，上书“于洪地界”四字。而目之所及，只是一片一望无际的城市。
很难想像，道义开发区是新城子区的一部分；新城子区进入市内的“前沿阵地”———五所大学构成的“沈北大学城”、349家各类企业形成的功能齐全的工业区，让道义开发区早早褪去了“农村色彩”。
以虎石台为顶点，道义、农高区为两边，恰巧可以形成一个“等腰三角形”；从道义到沈阳市政府、从虎石台到沈阳市政府分别只有20分钟车程，从农高区到沈阳市政府也不过30分钟车程。这个“等腰三角形”以城市为腹地，深深嵌入郊县当中，在成为沈北新区经济“金三角”的同时，也历史地成为沈阳北部农村楔入城市化的“中间介质”。“成立沈北新区，其根本目标是实现沈北大开发。而沈北大开发按‘三步走’战略，分三个层次梯次进入。就是沈北新城———沈北新区———沈北地区，由新城带动新区发展，最终实现沈北地区全面协调发展。”3月22日，在沈北新区规划研讨会上，沈阳市委常委、宣传部长、新城子区委书记、辉山农业高新区党工委书记王世伟就沈北大开发战略构想进行了阐述。
研讨会当天，来自同济大学、中国城市规划设计研究院、深圳特区城市规划设计研究院、华南理工大学等科研院所的国内知名规划高手齐聚沈北新区，为其描绘蓝图。会上，王世伟首次阐述了“绿色沈北、生态新城”的新区战略定位。
事隔四日，沈北新区在新城子83中学召开了“沈北新区社会主义新农村建设动员大会”，王世伟将沈北新区战略定位进行了深化：“沈北新区要成为全国建设社会主义新农村典范，实力进入沈阳第一方阵，成为辽宁老工业基地振兴重要增长区，全国重要农产品深加工基地。”
尽管上述战略构想，还需在专家论证下、实际工作中进一步完善，但刚刚“破茧”的沈北新区已然拥有了比较清晰的成长路径。
沈北“尖兵团”三团会师
“金三角”三个顶点经济实力的积聚其实早有准备。“道义已成了一个功能完备的新城市。”道义开发区管委会主任王永天自豪地说。
1992年，国家科技部批准道义为国家级星火技术密集区，沈阳决策者的想法就是，利用道义邻近沈阳市内的地理优势，将其作为承接城市向农村辐射、农村向城市“进军”的“媒介地带”。
经过十多年发展，道义开发区已把5个村子变成了城市。2005年，又一跃成为国家发改委核定的首批145个省级开发区之一，全年实现财政收入6000余万元。今天，这里不断接纳沈阳的城市产业转移，如航空产业、装备制造业等。
成立于2003年的虎石台开发区，同样是“汇宝之地”：年加工大豆100万吨的金石豆业稳坐当中，年产值30亿元，可引领300万亩农田的结构调整；年加工牛奶20万吨的蒙牛乳业，可带动2000余养殖户；全国最大的饲料企业———希望集团，年加工能力达10万吨……
而有300多家“世界500强”及国际知名企业，14户国家级农业产业化龙头企业的农高区，经副市长李宝权及历任“辉山人”的精心呵护，已日益呈现出城市风采。
目前，“沈北新城”已渐现雏型：虎石台开发区、道义开发区、农高区已连成一片发展。“这三个地区连成一片，构成一个新城，成了沈北新区战略发展的起步区，将迎接来自沈阳城区物流、资金流、人流、思想观念等辐射，转化成哺育农业和服务农民的各种物质，从而推动整个沈北地区农业走向现代化。同时，广大沈北地区农业资源和优势，通过新城向城市转化，形成服务城市的物质流，进而让沈北农民和农业富起来。”沈阳市政府副秘书长、辉山农业高新区管委会主任蹇彪说。“这是我们带动整个沈北地区的关键之举，构成了进军沈北的桥头堡。由沈北新城带动沈北地区快步走向城市化。”王世伟强调说。
现在，仅农高区农产品加工企业直接安排就业就达1.2万人。而所有进入农高区的企业达产后，可安排就业10.6万人，并带动农户63.3万户，占全市农户总数的83.7％。加上虎石台开发区、道义开发区使近10个村子迈进城市化，“金三角”必然成为沈北新区向城市化进军的“尖兵团”。
产业基调：中国最大的农产品深加工基地及物流中心
3月9日，沈阳市政府与中粮集团在北京签署了战略合作框架协议，名冠“世界500强”头衔的中粮集团，将在“十一五”期间，向沈阳投入不少于100亿元，在沈北新区建设中国最大的农产品深加工基地。重点发展玉米、小麦、大豆、水稻等系列农产品深加工的产业体系。“我们就是冲着沈北新区作为‘中国农产品深加工基地’的定位而来投资的。”一位即将落户农高区的南方商人如是说。
而处事低调的蹇彪，在记者的一再追问下，3月14日终向我们透露了新区产业发展的远景：“沈北新区优势在农业，特色也在农业，‘农’字文章要做精彩，这就是要形成粮油加工、乳品加工、畜禽加工、果蔬（饮料）加工、生物制药五大农产品深加工产业格局。”“打造全国最大的农产品深加工基地———中粮集团进入沈北新区，使这个目标的实现成为可能。中粮集团进行玉米、小麦深加工，最终达到年加工200万吨能力，几乎可以消化所有的沈阳粮食产量。中粮集团同时是中国最大的华龙方便面原料提供者。中粮、华龙等企业加工过程中形成的废料，又是沈北建设中国最大饲料基地的基础材料。”“打造东北最大的乳品加工基地———依托辉山乳业、伊利乳业和蒙牛乳业，将实现年产45万吨奶制品。目前，仅辉山乳业在全市乃至东北地区就建有20个奶牛场、2个牧草基地、50余个送奶站，年产14万吨乳制品。”“打造东北最大的畜禽加工基地———以华美畜禽和蒲兴禽业等企业做支持，目前已占沈阳禽肉市场的70％份额。”“打造东北最大的水果和蔬菜等深加工基地———南京润田饮料等企业已进入沈北新区，并成为种子企业。”“打造东北最大的农产品物流中心———东北是全国最大的粮仓，全国最大的物流企业广东宝供集团等10家物流企业也已进入沈北新区。”
蹇彪还特别指出：“沈北新区要体现绿色农业的特点，成为集科研、研发、交易于一体的农产品深加工及物流经济区。”
人居基调：最适合居住的生态新城
“沈北新区最终将是一个‘新城概念’，要成为一个以绿色为底色的、非常适合人类居住的生态新城。”王世伟说。“建设生态新城，就要以新区优势产业———农产品深加工业为切入点，发挥沈北地区的东北亚科技创新与成果转化基地、大学城和名高中城、七星山怪坡等资源优势，发展高新技术产业、教育文化产业、旅游健康产业和房地产业，增加城市功能，从而全面推动沈北地区的城市化进程。”
沈北新区于是定下了自己的发展“基调”：中国最大的农产品深加工基地及农产品物流中心，辽宁省生态新城。
机制创新：复制农高区机制
3月28日，蒲河镇。
望着潺潺蒲河水，农民王志忠心潮澎湃，想到不久以后，蒲河将变身“绿色长廊”，他心里默念：“一辈子住在蒲河边，算是受了蒲河的益。”
沈北新区将蒲河改造进入决策者视野。同时，“三横三纵”路网建设也于3月18日拉开了序幕。路网建成后，将贯穿整个沈北新区890公里，道路两侧共整理出来45平方公里的建设用地。
与此同时，沈北新区还将建设新区文化艺术中心、新区综合服务中心。特别值得一提的是，沈北新区综合服务中心建筑面积近1万平方米，包括服务大厅、会议中心、展示馆和招商中心等。
综合服务中心建设其实带有一种“体制、机制创新”的味道。建立服务大厅，就是要把市场经济服务理念引进来，建设软环境，通过招商引资抓项目，进而把农高区的机制全盘复制过来，影响整个沈北新区。
心坚、路远、时光沧桑
从“九·一八”历史博物馆沿沈新公路北行，从虎石台到新城子一段不到10公里的大路两侧，展现的是一望无际的东北平原。
沈阳更北，展示的是典型的东北农村形象，城乡反差逐渐明显。总面积800多平方公里的新城子地区，有200多个行政村，还处在农村的环抱之中。这里，农业产业化亟待发展、农民素质亟待提高、乡土观念有待更新，这是沈阳农村城市化的必由之路。需要率先楔入城市化的“金三角”带动与转化，更需要待之以时。
而在沈阳北方，建立起一座191平方公里的“新城”；一座中国最大的农产品深加工基地；一座破解农村城市化进程课题的“社会主义新农村”，这对沈阳来说，是一件前无古人、艰巨异常的历史重任。
北方、北方，向北方，也许只有未来的沈北居民安居乐业在新区的土地上时，新区的缔造者和建设者，才会欣慰回望曾经的心坚、路远、时光沧桑。
本版图片除署名外均
由图片中心记者潘旭摄
“三步走”战略
涉及范围
沈北新城
范围为北到蒲河，南到沈阳三环绕城高速公路北侧，东至棋盘山风景区西边界，西至沈山铁路。包括新城子区、农高区、于洪区、皇姑区、大东区、东陵区的部分区域，总面积约191平方公里地域。沈北新区
范围为北到沈阳市区北边界，南到沈阳三环绕城高速公路北侧，东至棋盘山风景区西边界，西至于洪区东边界，总面积约890平方公里。沈北地区
范围为北到沈阳市区北边界，南至沈阳三环绕城高速公路北侧，东至棋盘山风景区西边界，西至沈山铁路，总面积约1098平方公里。
蒲河地理写真
蒲河发源于辉山，穿越沈北地区的102、101国道，203国道，沈康高速公路和京哈铁路，全长33.2公里，境内流域面积达194平方公里。
蒲河生态水系建设，通过对蒲河河道及支流建设，两岸岸线的生态景观建设和湖泊、湿地建设与恢复，形成———棋盘山水库为“龙头”，蒲河主干流为“龙身”，支流为“龙爪”，湖泊湿地为“龙掌”的全新水系。形成沈阳新区贯穿东西一条生态长廊，水面积达1.35万亩，蓄水量达3600万立方米，成为“南有浑南，北有蒲河”生态景观带。
“三纵三横”路网详说
“一纵”———沈阳至铁岭“沈铁”路，将改造为双向六车道，道路两边绿化控制在30米。这条路由辉山大街、蒲河大街和清水大街构成。路上有三个城市化“点儿”，即农高区、蒲河镇和清水镇。“二纵”———沈阳至法库、康平路段，在三环到新城子区段将改造为双向8车道，两侧30米绿化带。这条路由虎石台大街、新城子大街构成。“三纵”———沈阳至彰武路段将修到财落镇，改为双向8车道。“三纵”道路改造今年将全部竣工。“一横”为辉山大道，从“世博园”开始，经过辉山、虎石台、道义、造化、大兴，最终连通沈西工业走廊。整条道路为双向6车道，配套路灯，两侧绿化带控制在20—30米。“二横”为蒲河大道，从棋盘山水库开始，经过蒲河、辉山、虎石台、道义、造化，一直到铁西区，全长47公里。此条路为双向四车道。“三横”为新城子大道，从新城子马刚开始，经过清水、新城子、财落，到尹家，整条路为双向四车道。 | |
|
精彩生活 
