美国参议员舒默和格雷厄姆3月28日在国会的新闻发布会上宣布，将对中国实行贸易制裁议案的表决时间推迟半年，最晚不超过9月29日。

　　《舒默－格雷厄姆修正案》是这两位议员去年提出来的，该议案声称，如果中国不在6个月内让人民币自由浮动，就对从中国进口的所有产品征收27.5%的惩罚性关税，后来由于各种原因该议案被一再推迟表决。3月31日是美国参议院投票表决的最后期限。

　　两名参议员在结束中国之行，回到美国后，很快在国会与财政部长斯诺举行了会晤。在3月28日会晤后的新闻发布会上，两人均表示，北京已让他们相信，中国最终实现浮动汇率的态度是认真的。

　　舒默说，对中国的访问使他们真实地感觉到，中国已认识到人民币钉住美元的汇率体制不但对美国不利，对中国也没有好处。舒默称，特别让他高兴的是，中国最新的5年发展规划中包括了实现浮动汇率制度这一目标。舒默说，“现在我们已经走上了取得进展的道路，我们没有必要发射这个被称为核弹的武器（指制裁议案），但可以暂时搁置下来，我们将会仔细观察，并等待和期望(中国在汇率上)继续取得进展。”格雷厄姆说，如果中国实施真正的改革措施，他愿意彻底放弃提出上述（惩罚性的）议案，不过他称，“现在还没有到时候”。

　　此间分析人士认为，两位议员大幅度推迟表决上述议案的时间，让反对此项议案的布什政府和美国商界领袖“如释重负”，因为推迟半年时间表决意味着避免了一场即将爆发的中美贸易大战，也给中国“足够”的时间来逐步放开汇率。

　　美议员又提出新议案

　　不过就在舒默和格雷厄姆宣布推迟表决《舒默－格雷厄姆修正案》的当天，参议院财政委员会主席、参议员查尔斯·格拉斯利和参议员马克斯·鲍卡斯又提出一个有关人民币问题的新议案。

　　新议案没有使用“货币操纵”的字眼，而是要求美国政府对那些与美国贸易中有“货币失调”的贸易伙伴采取行动。根据该议案，如果一个国家被贴上“失调”标签的话，这个国家需要在其后6个月中做出改进；如果这个国家没有采取行动，美国政府则需要对这个国家采取一系列惩罚性行动，其中包括阻止这个国家在国际货币基金组织得到更多的表决权，禁止这个国家得到由美国政府机构－海外私人投资公司提供给美国投资者的保险等。

　　新议案还包括：允许美国公司就得到中国政府补贴的中国商品提出申诉，要求美国政府对这些商品加征关税；建议在美国财政部设立一个主要负责汇率问题的助理秘书长职位；建议美国财政部督促国际货币基金组织（IMF）在汇率问题上扮演更为重要的角色。

　　新提案更具象征意味？

　　著名思想库卡托研究所贸易政策研究中心主任、高级研究员格里斯沃德认为，新议案“更具有象征性意味”。格里斯沃德说，该议案没有打算对贸易伙伴采取强硬的制裁手段。新议案即使实施，其冲击力也远没有《舒默－格雷厄姆修正案》那么大，因为后者会导致大量美国人失业，同时让美国消费者（为同样的商品）付出更多的钱。”不过格里斯沃德也警告说，新议案会让美国政府介入其他国家的货币机制，而那对美国政府来说是“相当困难、相当危险”的工作。

　　新议案把舒默提案挤出参院？

　　此间分析人士认为，格拉斯利和鲍卡斯的新议案可能会将《舒默－格雷厄姆修正案》挤出参议院。据美国彭博新闻社引述前美国助理贸易代表弗里曼的话说，这可能是“让吹涨的气球泄点气”的好办法，或许舒默（和格雷厄姆）对这样一个替代性的议案正求之不得呢。