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滨海新区风貌
天津市曾经是中国北方的金融中心，如今，这个城市正迎来了新的发展机遇。坐落在天津市一角滨海新区成为了天津市内最闪亮的一个部分，而这里原先只是一片盐碱地。当众多国家的决策者和经济学家们在环渤海地区寻找中国区域经济一个新的带动引擎时，滨海新区已经凭借自身的优势脱颖而出。那么他们的优势究竟在哪里？他们在发展中又遇到了怎样的困难？记者带着这些疑问来到了滨海新区。
滨海新区会成为带动中国经济腾飞的第三极
“滨海新区会成为中国经济腾飞的第三极，它的发展将极大的带动三北地区经济发展的步伐。“滨海新区投融资局局长陈昉对在场的所有记者如此宣告着。他所指的第三极，是指继广东深圳和上海浦东后的第三个中国区域经济发展的经济增长极。
按照区域经济学的“经济增长理论”，在一个区域内的经济发展不是以同样的速度发生在区域内的所有地方，而是首先以较大强度出现在增长极上，然后通过不同的渠道向周围地区进行扩散。在珠江三角洲和长江三角洲经济快速增长的过程中，深圳和浦东就起到了带动周围地区经济发展的龙头作用。但是在京津冀经济圈中，我们却找不到一个有这样核心作用的地区。1997年国务院对天津的定位是“天津是环渤海地区的经济中心”，滨海新区正是在这种思路的引导下进行开发建设的。从1994年开设新区以来，滨海新区发生了翻天覆地的变化。
“我刚到新区的时候，我们这里只有一个办公室，外面就是不见边际的盐碱地。”陈局长回忆当年开始开发新区的时候。滨海新区管委会贷款买下了三平方公里土地，开始了招商引资的艰苦工作。十二年过去了，如今滨海新区已经成为了天津市现代化程度最高的地区，在曾经的盐碱地上，如今矗立起一栋栋楼房。在新区的中心，一个绿草茵茵，杨柳彼岸的小公园装点着这个新兴的城镇。
同行的一个记者两年前曾经去过滨海新区，她说如今这里的变化很大，几乎已经认不出来了。在新区的马路两边，装修别致的咖啡店和西餐厅比比皆是，不远处，一个规模很大的购物中心十分夺目。新区管委会的同志介绍说，新区的年均GDP增长这几年来都保持在20%以上，去年人均GDP已经达到1.42万美圆。一位来自天津政府机关的同志说自己有点嫉妒在新区工作的政府公务员，因为他们的工资水平比在天津市区的水平高上许多，几乎和北京市的水平相当。在去年，滨海新区的财政收入占到了天津市的44%。不过，滨海新区仍然有很多潜力可以挖掘。而且，滨海新区对于环渤海地区以及京津冀经济圈的带动作用，至今还没有充分发挥出来。
打破行政区划限制 推进创新政策实施
在发展过程中，滨海新区遇到了很多机制上和观念上的阻力。这些阻力，主要来自行政区划的限制。《2005-2006中国区域经济发展报告》中指出，京津冀经济圈经济发展的主要障碍就是这一区域的经济一体化水平较低，行政区划意识比较强。北京和天津都在争做区域经济的“龙头老大“，但带来的结果就是两个城市出现了明显的工业主导产业趋同现象。两个城市产业结构雷同，难以形成具有层次结构的产业聚集。而在环渤海地区，在不足600公里的海岸线上，有天津、秦皇岛、京唐和黄骅四个港口，这四个港口之间的恶性竞争带来了港口吞吐能力的闲置和资源的严重浪费。
张利民所著的《近代环渤海地区经济与社会研究》一书中指出：建国后，北京与天津两市在发展过程中走了一条各自为政、自成体系的路子。这种模式使得这两个城市的发展对周边地区辐射能力较弱。与北京和天津在地理上联系紧密的河北省，并没有跟上北京和天津两市发展的步伐，长期处于相对落后的地位。这使得北京周边的城市没法起到分担北京人口压力和提供新的发展空间的作用。12
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