食品安全独家权威专访

　　嘉宾:彭海斌

　　广东省工商局副局长

　　“民以食为天”，食品安全直接关系到每个公民的身体健康和切身利益。近年来，有关食品安全的话题日益引起公众的关注，那么在食品流通环节，工商部门是如何通过市场食品的准入管理来加强监管的呢？日前，记者就此话题采访了广东省工商局彭海斌副局长。

　　我国食品安全管理链不统一

　　记:彭副局长，食品安全问题一直都是社会关注的热点，很多人非常疑惑这么多的部门管食品安全，怎么就管不好一餐饭呢？为什么不学美国对整个食品安全进行统一管理？

　　彭:在我国整个食品安全的管理链并不统一，食品从生产、加工、流通到消费等环节都有相对应的管理部门对其进行管理，而不同类别的食品又分属不同的管理部门，因此比较难管。我国是个发展中国家，正处于社会主义市场经济发展的初级阶段，从生产规模上来说，还没达到大规模的集中生产，生产、销售零散。再加上市场的庞大与分散、消费者零散不固定，使得我国的食品安全管理难上加难。因此，为了与经济的发展相适应，在食品的安全管理模式方面，我国目前尚无法与美国一样，实行集中统一的管理模式。

　　记:但分段管理确实很难。

　　彭:但现阶段只能实行“分段管理模式”，很多专家都认为发展中国家的食品安全最难管理。我们只能通过加强段与段之间的联系，把好各段的每一个关卡，最终实现整体的结合，这样也就是逐步向集中统一管理模式靠近。

　　全省推行市场食品准入管理

　　记:在分段管理中，流通领域工商部门怎样才能管得好呢？

　　彭:工商部门为此专门实行了一套严格的准入制度。去年，我省工商行政管理部门在2004年市场食品准入管理试点、先行点取得成效的基础上，全面推行市场食品准入管理。全面推行四项准入方式，即“按标准准入”、“检验检疫准入”、“按协议准入”和“检测准入”。所谓标准准入，是指工业品等必须符合国家强制性要求的标准，例如包装上的QS认证等；检验检疫准入则是要求肉制品等食品必须经过检测检疫部门的检验，合格后方可进入市场流通；检测准入也是企业的自我检测把关，主要针对蔬菜、水果、水产品等；协议准入就是直接与购销挂钩。

　　建立不合格食品退市制度

　　记:工商部门还建立了七项制度？

　　彭:这七项制度有市场食品质量管理责任制度、市场食品进货查验制度、索证索票制度、市场食品购销挂钩制度、市场食品质量巡查监管制度、市场食品质量信息公示制度、不合格食品退市制度。制度具体规定了市场开办者、食品经营者在进货查验、建立购销台帐、食品安全责任和工商部门食品市场巡查等方面的内容，确定了市场开办者、经营者与工商部门共同维护市场食品安全的联动关系。在食品安全方面起到了很好的作用。

　　我省食品安全形势有较大好转

　　记:我省实行食品准入制的情况怎样？

　　彭:去年年底，我省70％的大中城市集贸市场、50％的县城及中心镇集贸市场、30％的其它镇集贸市场实现食品准入管理，　并在今年2月份，省工商行政管理局组织了市场食品准入管理领导小组成员单位及相关市局对全省推行准入管理工作情况进行全面检查验收。

　　实施准入制度后，我省食品安全确实有了较大的好转。与此同时加大了整顿市场的力度，也促进了食品安全。据统计，去年工商部门共检查经营户45万户次，查处无照经营3321户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点803个，查处食品案件2347宗，罚没金额381.96万元，与2004年相比，我省流通领域食品安全形势总体好转。

　　建立食品安全预警体系

　　记:今年在食品安全方面工商部门有何打算？

　　彭:全省工商系统在巩固2005年集中整治的成果，继续集中力量认真开展食品安全专项执法检查的基础上，建立和完善“八大体系”。具体来说有建立和完善食品安全预警防范和快速反应体系；统一协调、权责明晰的流通环节食品安全监管体系；市场食品质量准入体系，已全面实施市场食品准入管理的地区，着重抓各项准入管理制度的落实；食品质量监测信息通报、发布的网络体系。即通过企业自检、消费者送检和工商机关抽检，逐步完善流通环节食品质量监测体系；建立和完善食品安全信用体系，逐步形成上下左右联动的食品企业监管机制；建立和完善食品信息化管理体系；食品安全监管协作体系等。

　　花1毛买葱都可以索要凭证

　　记:除了完善监管制度外，还有什么方法可以消除食品安全的隐患？

　　彭:我们在逐步完善食品安全监管体系以及加大力度开展食品安全监管整治工作的同时，更需要消费者的自我保护意识，消费观念以及消费知识的加强，只有消费者积极配合，把好最后一道关卡，这样不仅对我们食品安全管理工作有帮忙，也能把食品安全的风险降低到最低，尽量消除隐患。

　　记:消费者具体该怎样做呢？

　　彭:在这个管理机制中，消费者无论是在大型超市或是在小型的农贸市场，不管买的是100元的食品还是只花1毛买的一根葱，都可以向卖方索取购买凭证或信用卡，信用卡上会详细注明购买商品的品名以及量等信息，以便查证。现在只要是在正规的市场上购买食品，都可以索要信用卡，信用卡跟超市的小票比较，不止是具有凭证功能，同时，也是商品信用的一个代表，如果不合格的商品，是不能取得信用卡的。因此，我们也即将建议超市采用小票＋信用卡制度，这对营造一个信用的市场有一定的帮助。

　　只有消费者的配合，准入管理才能实行得好，良性互动的开始才能形成一个市场良性循环。只有消费者买得放心，市场才是一个“旺”的市场，当然，也是一个安全的市场。（本报记者　刘茜　实习生　赖良青　通讯员　胡燕妮）