开栏语

　　省委、省政府召开的全省对外开放工作会议，特别是省委书记张宝顺、省长于幼军在大会上的讲话，对山西经济社会的快速发展具有非常重要的指导意义。如何进一步扩大山西的对外开放工作，加快山西的招商引资步伐，已成为全省上下迫在眉睫的课题。本报从今天起开辟《谈对外开放话山西发展》栏目，旨在从全方位推进我省的对外开放工作，号召全省人民进一步解放思想，转变观念，开阔视野，求真务实，取人之长，补己之短，坚定信念，锐意进取，努力开创全省对外开放的新局面，用大开放促进新发展新跨越，建设一个开放的新山西，建设一个充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。

　　提高行政效率务实招商引资——访省商务厅厅长王淑珍

　　3月28日中午，全省对外开放工作会议一结束，记者就如何扩大招商引资，改善投资环境等问题采访了省商务厅厅长王淑珍。王淑珍表示，省委书记张宝顺和省长于幼军的讲话使大家深受鼓舞，同时也让我们深感责任重大。她说，这次大会对政府部门如何提高行政效率和服务水平提出了明确的要求，作为主要负责全省招商引资工作的商务部门，必须努力提高行政效率，做实做细招商引资工作。首先要提高行政效能，全面实行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制。第一，深化行政审批制度改革，彻底清理行政审批项目和收费项目。对经省政府批准保留的行政许可项目，要在政务大厅和网站上全部对外公布，并对审批时限等作出公开承诺。第二，实行首办负责制。按照“政务大厅一个窗口对外、受理与办理分离、按承诺时限办结”的运作程序，及时跟踪督办和办结反馈，为申请人提供优质高效的服务。第三，实行限时办结制。对属于我省权限内审批的外商投资项目，在申报材料齐备完善的情况下，在15个工作日内完成合同、章程的批复，并发给批准证书；对外贸易经营者备案登记，在5个工作日内完成备案登记手续。第四，认真履行承诺，自觉接受监督。对机关公务员行政不作为和发生过错的，将严肃行政纪律，绝不搞“下不为例”。其次，认真履行职责，务求招商引资取得突破性进展。第一，大力加强招商引资项目基础工作。我们将主动加强与市、县和各有关部门的联系，精心汇总、编译发布招商引资项目，抓紧完善动态化管理的“招商引资项目库”和“山西投资促进网”。第二，认真组织好对外招商引资活动。根据省政府的安排，认真组织好7月下旬在香港举办的山西招商活动；组织好与美国百名CEO、中日、中韩矿业合作洽谈活动；组织有关部门和企业参加商务部在长沙举办的中部地区“万商西进”项目对接和中部六省经贸洽谈会等。第三，抓紧搭建国家级对外交流合作平台。争取商务部等有关部委的支持，积极筹办好在太原由商务部和省政府联合举办的“中国国际煤炭与能源新产业博览会”，并努力使之成为国内外知名的会展品牌。同时，要加强指导和服务，积极配合太原市尽快设立出口加工区和保税物流园区。第四，积极开展招商引资政策与信息服务。及时为企业提供包括政策法规、国别政策、招商引资、市场供求等信息服务，指导企业用好、用足政策。本报记者岳晋峰

　　山西对外开放必将再铸辉煌——省发改委主任令政策一席谈

　　3月28日上午，省发改委主任令政策第一个在全省对外开放工作会议上作主题发言。他从三个方面分析了我省在扩大对外开放方面存在的问题、具备的优势和辉煌的前景。对于我省目前的对外开放状况，令政策认为，我省的主导产业结构单一，导致了山西经济与外部经济关系较高的依存度。山西煤炭、焦炭、钢铁等产品，70％以上要输出，而生活必需品的80％以上要输入。这种大进大出的特点说明，山西不是一个自给自足的封闭经济，所以推进对外开放，既是强烈的主观愿望，也是加快山西发展的重要动力，更是山西融入全国和全球大市场的必然过程。同时，他也考虑到其中的问题：这种大进大出的特点，长期以来局限于国内的小循环，吸纳国外的资金、技术、人才、管理和先进的产业严重不足。从客观上看，国家采取的是梯度推进的开放战略，在时间上有先后，在空间上有接替，造成我省开放相对滞后。从主观上看，我省受计划体制的束缚，在观念、政策、环境等多方面与先进地区及世界经济一体化的趋势落差大、不对称，自身比较优势没有充分发挥。为此，令政策认为，我们必须站在一个新的起点上，以更加积极、更加科学的态度，加快推动结构调整，改善开放环境，打造我国中西部地区最为开放的经济体系。他说，“十一五”时期，全方位、多层次、宽领域加快对外开放正当其时。党中央、国务院对山西能源基地建设和可持续发展高度关注和支持，国家中部崛起战略的实施，振兴东北扶持政策的延伸，晋西北和太行山享受西部待遇等一系列利好因素，是山西加快开放的重大机遇。令政策表示，在省委、省政府的正确领导下，省发改委决心履行好自身在对外开放中的职责。一是开好菜单。把推进“十一五”重大项目与招商引资更加紧密地结合起来，通过调研、筛选、汇总，在重大项目库的基础上，已初步选择了项目规模10亿元以上的重大引资项目137个，总投资规模3300亿元。对于这些涉及8大支柱产业以及重大基础设施建设的项目，将进一步与各市、各部门进行衔接，不断细化和完善，力求及早推出。二是打扫门庭。省发改委将做出表率，加快职能转变、提高服务效率，从今年开始，要全面落实首办负责制、限时办结制，严格执行行政不作为和过错追究制，不断开创软环境建设的新局面，努力实现投资体制改革的新突破。三是明确重点。首先，继续奋力争取煤炭资源补偿机制、晋西北和太行山享受西部政策、山西能源产业投资基金等国家政策的支持，填补政策洼地，夯实我省扩大开放的基础；其次，更加主动地推进与国家开行等境内外金融机构的战略合作，为扩大开放提供持续的资金保障；第三，全力做好今年我省在香港、上海的招商引资活动的准备工作，为我省扩大对外开放构建坚实的平台；同时，进一步落实省政府与德国北威州政府签署的联合公报精神，努力将双方的合作推向新的高度。本报记者岳晋峰