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李金华。
国家审计署。
审计署29日发布2006年第1号审计公告，公布了部分水利建设资金和水利项目审计结果等五个专项审计和审计调查结果。除此前已披露的违法违规使用财政资金、乱收费等问题外，审计结果还进一步揭示出当前国有资产投资决策失误、财政资金使用效益不高和损失浪费严重等问题。
18所高校违规收费8.68亿元
问题：高校本应以科研、教学为主要任务，但部分高校却把精力放在大搞基本建设上，造成了沉重的债务负担。
调查：2004年，审计署对教育部等中央部门直属的18所高校2003年度财务收支情况进行了审计，并对债务、投资等情况进行了审计调查。
审计：审计发现，至2003年末，18所高校债务总额72.75亿元，比2002年末增长45％，其中基本建设形成的债务占82％。
2003年，18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，收取国家明令禁止的费用6010万元，自行设立并收取辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等554万元，共计8.68亿元。
案例：如清华大学所属北京清华阳光能源开发有限责任公司原总经理在1995年至2003年3月间，授意公司财务人员隐瞒部分销售收入等，私设“小金库”2138万元，并以发放奖金、对外投资和支付合作方红利等名义支取大量现金。
这次被审计的高校还包括：北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南京大学、复旦大学、天津大学、武汉大学、西安交通大学、山东大学、中南大学、吉林大学、大连理工大学、四川大学、兰州大学、厦门大学、哈尔滨工业大学和暨南大学。
整改：教育部和18所高校对违规和不规范收费问题，已在积极整改，目前已有2所高校全部清理完毕，按规定完成了相关课题的结账工作，其他高校也正在加紧清理之中。
10家医院医疗亏损靠药品盈余补
问题：有的医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高；医药流通环节层层加价，牟取暴利；有些医院在采购中收取各类折扣、回扣，直接或间接加重了患者负担；有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。
审计：2004年，审计署组织对卫生部及北京市所属10家医院2003年度财务收支情况进行了审计，并就相关药品、医疗器械购销价格情况延伸调查了部分医药生产、经销企业。
发现：2003年10家医院医疗收支亏损7.52亿元，药品收支盈余3.82亿元，医疗亏损靠药品盈余和财政补助来弥补的状况比较明显，群众看病贵的问题尚未得到妥善解决。
接受审计的10家医院是：卫生部北京医院、中日友好医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、北京协和医院、中国医学科学院肿瘤医院、中国医学科学院阜外心血管病医院、首都医科大学宣武医院、首都医科大学附属北京儿童医院和北京友谊医院。
整改：10家医院目前对审计发现的问题，整改落实率已达到95％以上。
审计署审计长李金华
揭露和纠正重大损失浪费问题刚刚经过修改的审计法将于今年6月1日起施行。审计署审计长李金华表示，今后，审计机关将积极探索效益审计路子，揭露和纠正重大损失浪费问题，努力创建资源节约型社会。
国家审计署昨天发布2006年度一号公告，去年“审计风暴”中，审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索114起，213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。李金华审计长的报告得到响亮的“回音”，发改委已经着手准备全面降低药价。
十届全国人大常委会第十六次会议审议了审计署审计长李金华受国务院委托所作的《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还各类被挤占挪用的资金41.64亿元，按规定拨付使用滞留、闲置的资金117.62亿元。
水利建设滞留资金35.85亿
问题：一方面是大批水利建设项目因配套资金未落实而无法如期完成，另一方面却有大量资金被滞留、挤占挪用和损失浪费。
调查：2004年，审计署对水利部及长江水利委员会等7个流域机构和湖南、湖北等15个省（区、市）2002年至2003年水利建设资金管理、使用情况进行了审计，并抽查了15个国债投入较多的水利项目。
审计：这次抽查的354个项目中有109个未按计划建成。配套资金未落实是逾期未建成的主要原因之一。与此同时，共有35.85亿元水利建设资金被滞留，12.64亿元被挤占挪用和损失浪费。
案例：如黄河下游治理、怀洪新河续建工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资金24亿元，部分资金闲置长达5年，投资效益难以发挥。
整改：据不完全统计，截至2005年9月底，14.55亿元被滞留资金已按照项目建设需要拨付到项目建设单位，占被滞留资金的41％。
水污染防治15亿资金挪用建房买车
问题：项目建设总体进展比较缓慢，部分已建成项目的运行效益也不高。
调查：2004年，审计署组织对太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域水污染防治情况进行了审计，重点审计了河北等12个省（区、市）国家水污染防治“十五”计划确定的856个重点水污染防治项目至2003年底的实施进展情况。
审计：截至2003年底，856个重点水污染防治项目在“十五”计划期过半的情况下，尚未完成的投资有364亿元，占计划投资595亿元的62％；尚未开工的项目有425个，占计划的49％。
项目进展缓慢的主要原因是投入不足，这856个项目至2003年底到位资金234亿元，仅占计划的39％；而违规使用23.68亿元水污染防治资金，其中15.66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，也影响了项目建设。
整改：截至2005年10月，审计要求纠正的23.68亿元违规资金，已有19.79亿元得到整改，占83％，其它3.89亿元也已制定整改措施。
四公司不合理处置272亿不良资产
问题：4家公司在不良资产收购、处置和管理等方面存在一些问题。
审计：审计署于2004年对中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司（简称华融公司、长城公司、东方公司、信达公司）总部及所属114家办事处1999至2003年度资产、负债、损益情况进行了审计。
一、收购违规剥离的不良资产169.18亿元。
二、违规和不规范不合理处置不良资产272.15亿元。
三、财务管理和会计核算方面的违规问题金额26.56亿元。
整改：审计后，4家公司高度重视，上述违法违规问题基本上已得到纠正和处理，调整了有关账目，并缴纳了罚款；对191名责任人员给予免职、记过、警告等行政处分。
［新闻链接］海啸救灾款未发现虚报冒领等问题
审计署29日发布的今年第2号审计公告显示，2004年12月26日印度洋海啸发生次日，中国政府即宣布向受灾国提供2163万元人民币紧急救灾援助；随着灾情严重性的逐步显现，又增加5亿元人民币用于紧急救灾和灾后重建，并提供2000万美元用于联合国框架内的援助行动，使救灾援助总额达68763万元人民币。
经审计，此次紧急救援资金、物资的管理及救援费用支出的总体情况良好，未发现虚报冒领、挪用、贪污、私分等违法违规和损失浪费问题。
青藏铁路施工期全面落实15.4亿元投资
审计署29日发布的今年第2号审计公告显示，青藏铁路施工期环境保护目标基本实现，环保工作达到了预期要求。
调查结果表明，青藏铁路建设单位认真贯彻环保要求，紧密结合工程项目建设，全面安排和落实了环保措施相关投资15.4亿元。 |
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