清华北大等18高校乱收8亿

　　我国首次发布审计整改情况公告，印度洋海啸救灾金获惟一好评

　　据新华社电　我国首次发布审计整改情况公告，公布2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。2004年度，通过审计促使被审计单位上缴财政资金11.83亿元，追还各类被挤占挪用资金41.64亿元，拨付使用滞留、闲置资金117.62亿元。

　　表明审计将更重落实

　　据介绍，审计署昨日发布《2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果公报》，是2006年的第1号审计公报，也是审计公报制度建立以来发布的第一个审计整改情况公报，表明今后的审计监督将更加关注审计问题的整改落实。

　　据介绍，审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送案件线索114起，213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　央视4亿收入纳入预算

　　对人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高的问题，财政部采取以下整改措施:一是对人民银行实行费用专户管理；二是要求人民银行费用支出预算严格按部门预算方式编报；三是修订人民银行现行财务制度和预算管理制度，进一步提高人民银行预算编制的规范性；四是进一步完善人民银行预算科目设置和审核程序。

　　对广电总局的收支未全部纳入预算管理的问题，财政部从2005年起，已将广电总局集中的中央电视台4亿元收入纳入预算。从2006年起，将全面取消广电总局集中中央电视台收入留作自用的做法，并对中央电视台实行“事业单位，企业化管理”的新体制。探索经验后，将比照此做法解决集中中央人民广播电台资金的问题。

　　体彩收回1亿个人奖酬金

　　对体育总局在体育彩票管理中存在的问题，已采取以下整改措施:一是对体育彩票管理中心所办的2家公司提取的个人奖酬金1.31亿元，已将尚未发放的1.29亿元调增公司2005年期初未分配利润；二是对体育彩票管理中心负责人弄虚作假，人为增加进口电脑彩票专用热敏纸购买环节，致使彩票发行费流失2341万元的问题，体育总局已采取措施，停止与不具备进出口经营权的私营企业的合作，有关部门也已立案审查。

　　海啸救灾金获惟一好评

　　在昨日发布的审计公告中，惟一受到“良好”评语的是印度洋海啸中国救灾资金，公告称，审计署公告称，经审计，印度洋海啸中国政府对外紧急救灾援助资金、物资的管理及救援费用支出的总体情况良好，未发现虚报冒领、挪用、贪污、私分等违法违规和损失浪费问题。

　　专项审计情况

　　15亿治污资金用来买车办企业

　　审计署公告介绍，太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域水污染防治资金审计发现，违规使用23.68亿元水污染防治资金，其中15.66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，影响了项目建设。

　　公告介绍，项目建设总体进展比较缓慢，影响效益的发挥。截至2003年底，856个重点水污染防治项目在“十五”计划期过半的情况下，尚未完成的投资有364亿元，占计划投资595亿元的62％；尚未开工的项目有425个，占计划的49％。山西、安徽、内蒙古、河北和吉林5省(区)重点水污染防治项目投资完成率均低于15％。项目进展缓慢的主要原因是投入不足。这856个项目至2003年底到位资金234亿元，仅占计划的39％。

　　此外，有23.68亿元水污染防治资金被违规使用，其中15.66亿元被挤占挪用于其他工程、办企业、出借或建房买车等，影响了项目建设。

　　整改情况:审计结果得到了有关部门和地方政府的高度重视，审计查出问题得到有效整改。截至2005年10月，审计要求纠正的23.68亿元违规资金，已有19.79亿元得到整改，占83％，其它3.89亿元也已制定整改措施。

　　清华北大等18所高校乱收8亿

　　审计署公告介绍，清华北大人大等18所部属高校2003年度财务收支审计结果显示，违规和不规范收费仍然存在。2003年，18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，收取国家明令禁止的费用6010万元，自行设立并收取辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等554万元，共计8.68亿元。

　　整改情况:18所高校对审计发现的问题非常重视。有些高校取消了违规收费项目，有的高校已将超标准收取的费用退还学生。

　　教育部等有关部门高度重视审计结果，采纳审计建议，会同国家发改委、财政部研究完善MBA、EMBA、研究生进修班等办学形式的收费政策。

　　18所高校分别为:北大、清华、人大、北师大、南京大学、复旦、天津大学、武大、西安交通大学、山东大学、中南大学、吉林大学、大连理工大学、川大、兰大、厦大、哈尔滨工业大学、暨大。

　　10医院门诊收费307元/人次

　　审计署公告公布了10家医院2003年度财务收支及药品购销情况审计结果。通过审计和审计调查，发现医院的一些做法加重了患者负担，民众看病贵的问题尚未得到妥善解决。

　　公告介绍，10家医院2003年平均每门诊人次收费307元，比上年增长8.8％；每病床日平均收费1006元，增长10.9％。造成这一问题的主要原因:

　　一是有的医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高。随机抽查5家药厂的46种药品，有34种制造成本申报不实，平均虚报1倍多。

　　二是医药流通环节层层加价，牟取暴利。抽查6类35种进口一次性医疗器械，最终卖给医院的价格平均为报关价的3.34倍。

　　三是有些医院在采购中收取各类折扣、回扣，直接或间接加重了患者负担。

　　四是有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。审计抽查10家医院2003年至2004年8月的部分医疗收费项目，发现违规向患者多收费1127万元。其中，医疗检查多收费825万元，药品多收费302万元。

　　整改情况:审计决定下达后，10家医院对违规收费等问题及时作出了上缴财政、归还原资金渠道，调整账务等处理，并对责任人进行了相应的处理、处分。整改落实率已达到95％以上。

　　发展改革委也予以高度关注，大幅降低22种药品价格，平均降价40％，降价金额约40亿元。并决定选择部分药品试行从出厂环节开始控制价格，从源头抓起，并限制药品流通环节的加价。目前试点药品目录已公布，2006年内将制定具体价格。同时，还积极准备尽快全面降低药品价格。

　　青藏铁路部分工程款算错

　　审计署公告称，调查结果表明，各有关单位按照财务制度的要求管理和使用环境保护建设资金，全面有效落实各项环境保护任务。青藏铁路建设环境保护工作达到了“环评报告”的要求，取得了突出成绩，为我国重大建设项目工程建设与环境保护协调开展积累了宝贵经验。

　　据中国科学院动物研究所2003至2005年在藏羚羊迁徙期间对楚玛尔河至五道梁区间的观测，由三江源自然保护区经野生动物通道进入可可西里自然保护区繁殖的藏羚羊，2003年为400多只，2004和2005年均为1500只以上；藏羚羊通过铁路之前观望停留时间从几天缩短到一小时内。这些都表明野生动物通道的作用已显现，藏羚羊已逐渐适应了铁路建成后的环境变化。

　　青藏铁路建设在特殊自然条件下进行，其环境保护工作要求很高，难度很大，缺乏经验，因此在有的方面还有不够完善之处。主要有以下一些方面:因施工图工程量计算有误和验工计价软件系统有缺陷等原因，造成部分环境保护工程款计算不实；“环评报告”也有不尽完善之处，如对有的环保措施投资还缺乏界定和计算的科学依据。

　　整改情况:对审计调查发现的问题，铁道部高度重视，多次研究，专门下发通知要求青藏公司和总指挥部认真整改。目前，部分环境保护工程款计算不实问题已经纠正，并改进了相关结算程序和软件系统。

　　0元出售债权转手即得1亿

　　国家审计署公告介绍，华融、长城、东方、信达资产管理公司1999至2003年度资产负债损益审计结果表明，四家资产管理公司违规和不规范不合理处置不良资产272.15亿元。

　　审计结果表明，有的银行利用剥离之机，将以前年度经营损失转嫁给资产管理公司。如中国工商银行于2000年6月要求广东省分行等发放3.28亿元贷款，用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失，然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。

　　一些资产管理公司在评估、拍卖环节管理不严，走过场，有的甚至虚假操作，故意低价处置。审计抽查两项债权时发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7500万元和2700万元。

　　整改情况:审计后，4家公司高度重视，上述违法违规问题基本上已得到纠正和处理，调整了有关账目，并缴纳了罚款；对191名责任人员给予免职、记过、警告等行政处分。

　　其中，华融总公司处理了处以上干部26人，长城公司免去两人办事处总经理职务，信达公司给予4个办事处总经理开除公职、行政降级或行政记大过处分。

　　拍案惊奇　拍到手痛

　　1

　　淮河干流陈族湾大港口圩区治理工程概算总投资2.13亿元，中央与省级资金全部到位，而市县配套的1070万元，全部让农民无偿出工抵顶。

　　2

　　随机抽查10家医院2003年销售给患者的105种药品发现，因企业虚报其中一些药品的生产成本导致患者多负担1052万元，占医院实际收费3744万元的28％。

　　3

　　用于心脏手术的某规格球囊，报关价为每个496元，一级代理商批发给二级代理商时达到3600元，二级代理商再转手卖给医院时骤升到7000元，两次倒手加价13倍多。

　　4

　　山西省2003年应完工的20座病险水库，因地方配套资金不到位，实际仅完成8座，而且其中7座未达到设计要求，难以实现防洪、供水等预期目标。

　　5

　　审计抽查两项债权时发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7500万元和2700万元。

　　图:

　　漫画/吴山