保护野生动物立法多年“动物福利”已成明文规定

　　“反虐”提案今年已提交两会

　　在我国，现行的有关动物保护的法律很少，动物保护的范围也很狭窄。

　　1988年，我国出台了《野生动物保护法》，明确了野生动物的法律地位，但对其他动物的保护还没有立法。2004年5月，动物福利才首次写入国家法规：“实验人员要爱护动物、不得虐待、伤害动物；在符合科学原则的情况下，开展动物替代方法研究；在不影响实验结果的情况下，采取有效措施避免给动物造成不必要的不安、痛苦和伤害；实验后采取最少痛苦的方法处置动物。”《实验动物管理条例》中新增的“福利”一章，是我国首次将“动物福利”列入法律条文中。它规定了人们在使用实验动物时，该怎样做，允许怎样做，禁止怎样做。

　　今年，全国政协委员韩伟联合其他23位委员，也向政协大会提交了《关于立法反对虐待动物的提案》，要求尽快出台反虐待动物法，及时约束日渐普遍的动物被遗弃、残杀甚至虐待的现象。韩伟表示，由于缺乏相关法律的约束，目前国内动物受到虐待的现象十分普遍，已经造成相当严重的危害。

　　杜毅等政协委员认为，亟待出台一部反对虐待动物的法规。对于具体的法律保护则可以借鉴国外和港台地区成熟的立法经验，首先着重解决危害较重以及较易解决的问题，如禁止在皮革市场活剥动物毛皮和进行活体交易、对遗弃和残害宠物的行为进行约束、取消中小学活体动物实验等；可在北京、上海等部分城市建立试点，获取一定经验后再向全国逐步推行；配合立法加大媒体等部门的宣传力度，使善待动物的观念深入人心。

　　虐待者可能被终身禁养遗弃者要被判入狱一年

　　世界各地法律法规护动物

　　德国狗不准卖只能领养

　　德国议会通过的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。认领或购买小动物时，要求考察认领者的饲养基本知识和家庭条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。內容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。

　　《动物保护法》强调，必须把人以外的动物列入道德关怀的范围之内，凡是人为给动物造成痛苦的都要追究法律责任。法律规定，一般伤害动物将处以罚款，情节严重、构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任，最高将判处有期徒刑3年。弃犬者需缴约折合人民币二十三万元的巨额罚款，严重虐待犬只者最高可判两年徒刑。德国法律赋予警察监督、纠察、取缔虐待动物行为的权责。

　　德国的宠物店不准贩卖犬只，《犬只饲养法》对于每只狗休息、运动的空间、犬舍的建筑材料、规格、温度、湿度、光线……均有严格规定。德国的动物收容所由公益团体设立，能得到政府资助。在德国想拥有狗的人，通常会到收容所去收养，欲领养者需通过考核，包括领养动机、是否有经验、家居空间、经济状况……通过审核者还需签署接受志愿者随时追踪及审查的法律文件。

　　意大利

　　三天不遛狗将被罚款

　　都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，“但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或出于“美学动机”截去其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。意大利动物保护法规规定，虐待或遗弃宠物者可被判入狱1年或罚款10000欧元。

　　日本

　　滥杀和任意伤害动物要判刑

　　日本上世纪初曾出台《关于爱护及管理动物的法律》，1999年又进行了修改。该法在基本原则中阐明了制定法律的目的：“所有人要认识到动物是有生命的，不仅希望不要肆意虐待，而且要致力于建成人与动物共生的环境，在充分了解动物习性的基础上采取适当的方式对待动物。”处罚条款规定，滥杀和任意伤害动物要处一年以下徒刑，同时处以100万日元的罚款，虐待和遗弃动物罚款30万日元。

　　英国

　　虐待动物的人可能被禁止养任何动物

　　英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、狗的繁殖法案、家畜运输法案等。在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。

　　鼓励养动物的人以最好的措施对待动物，没有达到法律规定的，将遭到他人起诉。

　　处罚包括：罚款或送进监狱；没收其所养动物送到政府或动物保护组织办的护养区；虐待动物的人一段时间或终生被禁止养任何动物；即使是主人不慎造成自己的宠物走失，也要缴纳25英镑罚款。

　　英国1981年起，出台了动物园执照法案，规定动物园必须有保护动物的职责，保证动物得到良好的照顾，包括动物的饮食、栏舍和活动场所，保证动物的安全和人的安全，否则不可以开张，违法的动物园机构将被取消执照。对于实验动物的保护，首先是实验项目要有执照，其次参加实验的人要有资质，在实验中严格控制可能对动物产生痛苦、压抑、折磨的行为，一旦发现有这种行为出现，政府可以立刻勒令停止实验，关闭实验室或是把行为的实施人送上法庭。

　　俄罗斯

　　动物有生命价值

　　俄罗斯《民法典》第231条规定，动物是物权的客体，并不意味着权利人能随心所欲地支配和役使动物，而应受到合理限制。第137条规定：“在行使权利时，不允许以违背人道原则的态度残酷地对待动物。在动物受害赔偿的问题上，要注重动物的生命价值，不能单纯地以动物的市场价值来界定赔偿标准。”

　　美国相关组织提供照顾与领养

　　美国至少有七十五个动物福利组织，他们为流浪动物及被虐待动物提供照顾与领养的服务。其中County Shel ters 是公立政府动物收容所。美国和日本、新加坡、台湾等很多国家和地区一样，有政府拨款的社区服务机构来管理和收留流浪动物，不但使动物得到了妥善的安置，也使城市环境得到了改善。

　　台湾

　　实施医疗要基于动物需要

　　台湾的规定是：“未基于动物之需要实施医疗，宰杀非肉用动物可处2000元至1万元罚款；弃养动物可处2万元以上，10万元以下罚款”。中国台北和新加坡等城市，绝育动物的上牌费要远低于未绝育动物，这也是鼓励绝育、控制宠物数量的手段之一。法律资料由伴侣动物信息研究中心提供

　　猩猩拍电影三天必须休息 苍蝇出镜头收工还得点数

　　保护动物趣闻：给狗买了录像带

　　■林太乙

　　女儿把《华尔街日报》的一则新闻拿给我看：“妈那天提到防止虐待动物会，这个报道您会感兴趣。”

　　原来美国有个机构叫做TheHumane Soci ety of Ameri -ca，专门保护动物在拍摄电影时不受虐待。该会有二十五名监察员专门监视拍电影时，即使是昆虫、苍蝇和蟑螂都不被虐待。有人预备“自然死亡”的冷冻苍蝇、蟑螂等等，有需要时拿出来摄影。如需要拍飞动的苍蝇，则先把几百只苍蝇抓起来，用干冰藏在塑料箱里，要用的时候取出。苍蝇怕冷，没有精神，懒得飞掉，拍好电影之后可以抓回去放在塑料箱里，下次再用。该会的规定是，早上如果带来一打活苍蝇，收工时必须有十二只活苍蝇带回去。会员如果满意，在电影拍完时，会出一张证书说“Noanimal s were harmed i n the maki ng of thi s fi l m (拍摄此电影时，没有伤害任何动物）。”

　　电影里拍的许多动物是人造的，如螃蟹，是用电动的模型。对大动物，如猩猩，也有规定。一只猩猩一连工作三天之后，必须有休息的地方让它松弛、活动。该会印有一本三十八页的册子，说明应该如何善待各种动物。

　　电影制作人当然嫌该会给他们带来许多麻烦，但也无可奈何，只好遵守规定。

　　美国人喜爱狗猫，我早就知道，但没有深入了解，等到邻居美宝尔说她要带她的狗狗去刷牙，才引起我浓厚的兴趣。美宝尔是位寡妇，与狗同出同进。“何必带狗去刷牙呢？狗何必刷牙？”我问。她解释说，狗和人一样，要刷牙才能防止蛀牙。平常，她用小毛巾加牙膏用手指替狗洗牙齿，但每年必须带它去一次狗牙医诊所，让牙医彻底清除牙垢。那要上麻醉药，然后才能用电动工具清除牙垢，费用一百五十美元。

　　“我的天呀！”我叫道。“一百五十元可以另外买一条狗了！”

　　我得罪了美宝尔。“你会不会因为要花一百五十元而放弃你的孩子呢？”

　　“不会，不会！”我赶紧说。

　　“狗和人一样，健康第一，这笔钱非花不可。”

　　后来我在《华盛顿邮报》看见报道说，根据调查，美国以狗为宠物的人有73％认为狗是家庭一成员。65％养猫的人有同感。

　　根据2001年的调查，美国人每年为宠物消费283亿美元。

　　狗用香水，14元一瓶。

　　钉珠喀什米尔羊毛狗衣，225元。

　　“这些东西你给狗狗买吗？”我问美宝尔。

　　“我买不起。”她说，“但是我为它买来了给它看的录像带，天气不好不能出门时，我开电视机放录像带给它看。它最爱看户外活动的带子，如狗追兔子，狗帮助人打猎等等，这对它的情绪很有帮助，减少压力。”

　　——摘自《女王与我》湖北人民出版社出版作者为林语堂先生女儿