不准收受礼品吃饭自己买单

　　美参议院通过规范说客与议员关系的议案

　　李秀琴

　　“说客”在美国由来已久，他们与政客间具有千丝万缕的联系已是一个公开的秘密。正是有了这些说客的存在，议员们才能得以经常“免费”享受饕餮盛宴、舒适的旅行、优雅而又彰显身份的高尔夫球运动。当然，议员们的腰包也可以偶尔意外地“鼓一下”。不过，最近很多美国议员们，包括地位显赫的高官都被“超级说客”阿布拉莫夫“咬了一口”。为了避免“丑闻”再度上演，就在阿布拉莫夫因欺诈罪被判处入狱5年10个月的同一天，美国参议院3月29日以压倒性多数通过了一项旨在规范说客行动的议案，请客吃饭、送礼等说客们惯用的手段都在被限制之列。但是因为涉及“赞助旅行”等可能被说客钻空子的条款没有获得通过，因此，如何限制说客和议员之间的关系仍是美国政界争论不休的一个重要话题。

　　从严要求

　　3月29日，就在“超级说客”阿布拉莫夫被判刑几个小时前，参议院以90票赞成、8票反对的结果通过了一项旨在规范“说客”和“议员”关系的议案。这项议案对说客游说议员的活动进行了严格规定，同时也给议员们设置了诸多禁令，其中最引人注目的一条就是议员们在和说客进餐时必须自己掏钱买单。而在此后15天之内，议员还要在网上把吃饭究竟花了多少钱等相关问题做一个说明。当然，以后议员们更不能接受说客以各种名目送上门来的礼物。另外，对于说客为游说某些议案而捐献的“特定款项”也有了更为严格的要求。

　　除了从严要求议员们的一举一动外，新议案还对说客提出了更为严格的要求。议案要求说客们在为议员提供旅行时详细列出所有的清单，事无巨细地汇报安排，如果有违反规定的情况，说客们将会承担责任。

　　另外，卸任的议员及其助手在两年之内不得“转行”担任说客的工作。在此之前，从议员到说客的“蜕变”只需1年的时间。国会议员的亲戚则被完全禁止充当说客。

　　过于宽松

　　一直寻求要从严管理“说客”的共和党参议员约翰·麦克凯恩称，这项刚获通过的议案“非常非常乏力。”

　　据了解，这项议案没有禁止议员们接受别人赞助的私人旅行，而这是很多议员们坚决反对的一点。再者，根据这项议案，议员们以后仍然能够以难以想象的低折扣购买到一些社团的机票出门旅行，这就给了说客们行贿留下了可乘之机。他们不仅可以变相地邀请议员们出游，还能借机一同前往，大加游说。

　　另外，议案虽然对“特定款项”有了更为严格的要求，但并没有从根本上摒弃这种做法。与“特定款项”有关的游说活动被美国政界戏称为“宠物工程”，意思是说，说客们通过各种名目捐献的款项是为了某个更为明确的目的，也就是说，接受了这笔捐款的议员们在办事时要“专款专用”。

　　对于说客集团对政府进行政治捐款一事，新通过的这项议案也没有做出明确规定，参议院认为，这件事情应该归竞选委员会管辖。不过，反对者指出，说客集团经常通过政治捐款的方式，为自己支持的议员提供竞选帮助，一旦议员竞选成功，则无疑会对说客集团“知恩图报”。因此，如果不对政治捐款作出明确而严格的规定，则势必会给议员们日后腐败“奠定基础”（责任编辑：徐艳丽）