海口晚报网3月31日讯据海南日报报道：琼海司机杨某最近遇到一件怪事：他因无证运输木材，被林业公安当场没收后，执法人员第二天就通知他，可以拿钱买回罚没物品。杨某花了13800元买回木材后又觉得冤枉，认为海口市公安局林业分局的行政行为违法，日前他已申请行政复议。

　　司机投诉

　　罚没物转眼让他花钱买回

　　杨某在行政复议书中称，今年2月20日，他从琼海出发，将收购的42株九里香运往广东。当天下午，货车途经海口红城湖路时，被海口市公安局林业分局的执法人员阻拦。两名执法人员以无证运输木材为由，当场对其开出林业行政处罚决定书，没收其所运输的42株九里香；没收其运费300元，并处以罚款300元。杨某答辩说，林业分局的执法人员对他作出林业行政处罚后，他曾找对方理论，但没有结果。令杨某没有想到的是，执法人员随后告诉他，执法部门准备将所罚没的42株九里香卖掉，如果他想要回被罚没的九里香，可以花钱买，然后再办理相关手续出岛。2月21日上午，杨某花13800元，从林业主管部门手里买回被罚没的42株九里香，但收据上却写明是罚款。

　　省林业局

　　受罚司机可以参加竞拍

　　而省林业局林政法规处的一位负责人在接受采访时说，根据海南省木材管理办法的有关规定，木材运输必须具备运输证，否则可罚没全部运输木材，并对货主处以所运木材价款30%以下的罚款；对承运者没收运费，并处以运费1－3倍罚款。对于这种活立木，他们不好保管，常常送往园林部门或拍卖。杨某虽然是当事人，但并不影响他参加竞拍，买回自己的货物完全有可能。

　　律师观点

　　处罚程序有问题

　　但杨某的代理律师认为，通过被申请人出具的相关材料来看，被申请人在整个执法过程中存在诸多令人费解的地方。如登记保存机关是海口市公安局林业分局，行政处罚机关却是海口市林业局；登记保存机构认定申请人于2月19日运输，而行政处罚机关认定申请人是2月20日无证运输。林业公安在收取罚款时违反程序规定，当场收取了他缴纳的罚款；在作出行政处罚决定前，并没有告知他作出行政处罚的事实、理由及依据，也没有听取他的陈述、申辩。倒是把九里香很快卖给了他，既没做价格评估，也没有经过公开拍卖。就算是罚款，30%的依据何在？杨某因此申请撤销对他的行政处罚，返还罚没款1.44万元。

　　海南德赛利律师事务所廖晖律师认为，海口市林业局当日罚没的木材，第二天便卖给当事人，如果说是罚款，那么对整个木材是否作过评估，否则就没有根据。若是拍卖，自然要委托中介机构，并作公告，但林业部门既做裁判员，又做运动员，难免有以罚代管之嫌。行政处罚不严格按照程序办理，同样会影响整个执法的公正与合法。（文刚）（来源：海南日报）