“二代证”换发遭遇经费“危机”

　　记者从31日召开的全省“二代身份证”换发再动员电视电话会议上获悉，由于部分市州县的专项资金没有落实，我省在今年年底前要完成200万张新证换发任务将面临很大困难。

　　省政府：点名批评六个市州

　　据悉，省委省政府对换发“二代身份证”工作极为重视，并且从2003年就开始了换证的各项前期准备工作，省政府曾多次召开会议研究部署换证工作，省政府办公厅还专门下发通知，提出了工作要求。但从全省换证工作来看，当前存在最突出的问题就是部分市州县经费没有落实，全省只有8个市、19个县落实了经费，而经费全部到位的仅有兰州和天水两市。副省长罗笑虎在发言时点名批评了定西、平凉、武威、甘南、陇南和酒泉6个市州以及67个县。他说：“由于这些地方的经费不落实，使得人口信息系统建设、人像采集设备购置、宣传和人员培训等工作无法进行，严重制约了换证工作的全面开展，也影响了全省甚至全国的工作进度。”

　　据悉，从今年6月底开始，全国将停止制发“一代身份证”，我省换证工作如果不能顺利完成、及时运行，势必会影响到群众的出行、就业、就学、旅行等社会活动的方方面面。

　　财政厅：将加强资金监管

　　据了解，全省换发新证的总预算为8212万元。省财政提供3000万元（已经到位2500万元，其余500万元已列入今年财政预算）用于省级人口信息数据库建设、制证设备和人像采集设备的购置。其它预算有各地州市县自行承担，用于解决同级公安机关在户口核对、人口信息系统建设、网络建设、制证设备采购调试、制证中心建设等方面工作。

　　但目前，市、县两级经费的落实还有很大缺口，相当一部分市、州至今未有任何投入。经检查，全省市级承担的换证经费需2164.53万元，仅落实了31.1%，县级承担的经费需1819.3万元，现只落实了32.6%，这些投入很少经费很难支撑我省全面换发二代证工作。

　　省财政厅副厅长吴仰东对资金投入不足的市州提出了批评。他说：“财政困难只是个不负责任借口。财政比较困难的庆阳、临夏都已经落实了经费，其它市州也应该有能力落实。”他催促那些没能落实资金的市州“没纳入预算的，要马上追加纳入；款项不到位的，要及时按量拨付。”同时，吴仰东还表示将加强对资金的管理，提高资金的使用效率。财政厅提醒有关部门做到专款专用，并将于近期联合有关部门对资金使用进行检查，严查违规行为，对情节严重的将追究当事人法律责任。

　　公安厅：为完任务立下铁令

　　年底前完成200万张新证换发的任务十分艰巨。为了不拖全国的后退，省公安厅立下铁令：要求全省各级公安机关迅速行动起来，克服一切困难，坚决完成任务。

　　省公安厅决定近期分别在兰州和天水召开换证工作会议，推进工作进度。省厅要求各市州公安机关“一把手”亲自抓换证工作，在4月20日前要完成全省13.6万跨省、跨市州公民身份号码重号纠错工作，并在6月底前务必完成全省市级人口信息库建设任务。从现在开始，省公安厅将每月定期通报各地工作进展情况，对工作停滞不前，不能按期完成任务，影响全省工作进度的地州市公安机关，省公安厅将予以通报批评。对那些因工作不负责任，给群众造成损失的，将依法追究当事人的责任。

　　公安机关是换发二代证工作的主要组织、实施部门，但这项工作需要多个部门的配合。针对各市、州公安机关在与财政、民政、物价、宣传等部门的沟通配合中存在不和谐、不到位的问题，省公安厅副厅长王幸呼吁有关单位加强协作配合，尽快形成工作的整体合力，确保年底前完成200万张新证的换发任务。

　　本报记者 刘志广 见习记者 邱瑾玉 实习生 陈艳红