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副市长张茅在1日的座谈会上讲话。本报记者刘薇摄
记者昨天(1日)从市发改委召开的促进非公有制经济发展座谈会上获悉，根据北京市政府新出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》（以下简称《意见》），北京市将停止对非公有制企业收取集贸市场管理费和个体工商户管理费。
除取消“两费”外，《意见》提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。“中小企业发展的两大难题，一个是准入问题，一个是融资难问题，《意见》都提出了针对性解决办法。”北京市发改委中小企业处处长郭俊峰认为。
据了解，《意见》是在去年国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的基础上，对本市如何促进个体私营等非公有制经济发展作出的具体说明。《意见》共分放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护合法权益、提高自身素质、营造发展氛围等六大部分三十四条。
目击张茅
用数字说本市非公经济
出席昨天座谈会的副市长张茅，一开口发言就用数字说明了非公经济对北京的重要意义。张茅说，2004年本市非公有制经济市场主体共有69万户，从业人员461.9万人，占全市的65%；非公有制经济创造的地区生产总值占全市的42%；完成全社会固定资产投资占全市的53%；地税收入占全市的43%；国税收入占全市的38%。借《乔家大院》说守诚信
由于《意见》中提到本市将健全企业信用制度，对失信企业进行惩戒。副市长张茅说，诚信对中小企业的发展至关重要，他举了前段时间热播的电视连续剧《乔家大院》为例，“你看乔致庸的发家史，就是靠诚信发展的，晋商最后才到了汇通天下的盛况，我们的中小企业发展也要强调诚信！”
《意见》解读
停止两项“过时”收费
内容：停止收取非公有制企业集贸市场管理费和个体工商户管理费。
解读：这两项收费是目前针对非公经济的最后两项行政事业性收费，是80年代计划经济向市场经济过渡时期，国家基于当时履行市场管理的方式和职能而收取的。当前，市场运行方式和政府职能发生了很大变化，通过收费达到规范管理市场的意义不大。
去年，本市“两费”入库2.4亿元，征收对象主要是农民、下岗职工和待业人员，尤其是个体工商户管理费只对个体户收，对私营企业不收，而乡镇企业、集体企业管理费早已取消，这就形成了同类经济性质群体收费不同、政策不一的情况。此前，上海、浙江等地已停收“两费”。
民办医院可进医保体系
内容：允许非公有资本和社会组织独资办学、允许符合条件的民办医疗机构进入社会医疗保险体系，鼓励非公有资本进入教育、医疗卫生服务体系。
解读：市发改委中小企业处郭俊峰处长表示，目前市发改委正在会同市卫生局等有关部门，制定相关的政策，明确准入条件，民办医疗机构进入社保体系将有利于民办医疗机构的发展。
鼓励参与能源基地建设
内容：鼓励本市非公有制经济在国家统一规划的前提下，依法参与西部及周边地区能源、资源领域的开发、建设与运营，建设能源、资源基地。
解读：要保持本市经济可持续发展，一方面必须把鼓励非公有制经济的发展同本市经济、城市发展战略相结合，充分发挥非公经济的资本优势和对首都经济的重要补充作用，通过资本输出掌控能源资源和生产生活资料基地，保障可持续发展。尝试建立再担保制度
内容：加快市及区县两级信用担保体系建设，多渠道吸引社会资金。建立再担保机构，鼓励非公有制经济设立商业性担保机构或联合兴办互助性担保机构。
解读：市发改委中小企业处处长郭俊峰说，“目前乡镇企业信用状况难以了解，贷款难。我们正在摸索在乡镇企业建立互相担保的制度，考虑可不可以让一个镇或者一个乡的乡镇企业互相担保，因为互相了解，可操作性就会提高。”（记者刘薇） |
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