近年来，河南财政从抓支出结构调整入手，将财力分配向“三农”倾斜，整合专项资金，增加“三农”投入。2003年以来，全省财政用于改善农村生产生活条件的支出达616亿元，有力地促进了城乡经济社会协调发展。今年河南省还将投入110亿元，继续为农民做10件实事，改善农村落后的生产条件和农民的生活环境。

　　近年来河南积极落实各项政策，调动广大农民的种粮积极性：

　　落实“一免三补”政策。一是落实免征农业税政策。2005年，河南省决定提前免征农业税；及时向县市转移支付29.2亿元，全额弥补县乡因免征农业税减少的收入；及时建立了新的村级经费和五保供养经费保障机制，解除村干部和五保户后顾之忧。二是进一步完善对种粮农民直接补贴办法。实行大稳定、小调整，保持补贴面积、补贴标准稳定，保证农民已得实惠不减少；改革直接补贴兑现办法，由抵税改为发放存折；对种粮农民直接补贴11.76亿元，全部到位。三是改革良种补贴发放办法。直接向农民发放“小麦良种补贴券”，全省落实良种补贴3.03亿元。四是认真兑现农机购置补贴。实行补贴农机具招投标制、补贴资金集中支付制、受益公示制，落实农机购置补贴5146万元。

　　认真落实对产粮大县奖励政策。2005年，按照产粮大县的粮食播种面积、粮食产量、粮食商品量等因素给予财政奖励。在中央财政支持下筹措5.5亿元，对全省81个产粮大县给予奖励。

　　创新农业综合开发机制，强力打造粮食生产“核心区”。从2005年开始，选择24个发展粮食生产潜力较大的县，连续三年重点投入，加强中低产田改造和高标准基本农田建设。2005年筹措资金2.2亿元，改造中低产田4万亩。此外，还筹措2.1亿元农业结构调整资金，支持优质粮食生产加工基地建设等。2005年，河南省粮食总产再创历史新高，达到916.4亿斤，增长7.6%，粮食总产居全国第一位，新增产量占全国的四分之一。

　　增加农村公共事业投入，加快城乡统筹发展。一是扩大农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”范围。2005年，全省筹措11.6亿元，春季资助392.5万人，秋季扩大到619.6万人，占全省农村中小学在校生的43%，其中31个国家扶贫开发重点县中，父母均为农民的农村中小学生在全国率先享受“免课本费、免杂费”。“两免一补”资助范围和投入资金量，均居全国首位。二是提前超额完成农村中小学危房改造任务。从2004年起整合资金，重点改造480万平方米农村中小学D级危房。2005年，落实9.1亿元资金，提前一年消除D级危房596.9万平方米。三是努力改善农民就医条件。筹措4亿元，支持乡镇卫生院改造，纳入改造规划的1107所乡镇卫生院全部建成投入使用。利用国债资金，建成了110个县级疾病预防控制中心、108所县级综合医院传染病区。四是着力解决重污染地区农民饮水安全问题。落实3.23亿元，解决了重污染地区965个村、152.5万人的饮水安全问题，五是加快农村公路建设。提高“村村通”工程省补助标准，一般县由每公里补助5万元提高到8万元，贫困县由8万元提高到10万元。六是增加农民工培训投入。落实1.1亿元，培训农民工38万人。七是支持建立农村社会救助体系。落实5.9亿元，45万五保户和105万特困人口受到救助。

　　2005年，河南省财政用于改善农村生产生活条件支出263亿元，比上年增加66亿元，占一般预算支出的比重比上年提高1.2个百分点，公共财政在农村公共产品供给方面的“缺位”问题明显缓解，广大农民更多地享受到了公共财政的阳光，促进了农业增产、农民增收和农村稳定。（记者党涤寰）