《瞭望》文章：油市要有更多竞争主体

　　文/常志鹏

　　成品油再次涨价，似乎早在预料之中。

　　在我国经济社会快速发展过程中，能源资源的瓶颈制约已经越来越突出。我国人均石油资源仅为世界平均水平的11%；石油的对外依赖度已经超过40%，成为全球第二大石油进口国。尽管2005年国家五次提高成品油价格，汽油出厂价上涨了17.3%，但是我国国内汽油、柴油与原油的价格倒挂仍然很严重，平均每吨价格比国际价格低1500到2000元。这种情况非常不利于能源的有效利用和资源节约，也给未来经济的发展积累了大量风险。

　　经济学上有一个概念，叫“价格作用机制”。是说“通过市场价格的自由变动来配置资源引导生产、分配、交换、消费等经济行为的内在作用过程。”统计显示，2004年我国经济增长10.1%，石油消费增长了15.3%；2005年，经济增长9.9%，而石油消费下降了0.5%。有关部门分析认为，发生这一变化的最重要的原因是2005年国内成品油的五次提价。

　　然而如果让“价格作用机制”持续地、充分地发挥作用，应该是在竞争的“市场”中。在竞争的市场中，当一种商品短缺，价格高昂时，会吸引大量资源流入，从而增加供给。相反，当一种商品过剩，价格低廉时，资源也会大量流出，从而减少供给。

　　然而目前我国成品油的流通，尚未进入竞争的市场，准确地说是处于“专营”之中：两大石油集团几乎占有了成品油批发和销售80%以上的市场。成品油批发、销售市场上没有更多的强有力的竞争主体。这样，在油价上涨时，高额利润会集中于少数企业；油价降低时，巨额亏损也相应地由其承担。一旦占有大量市场份额的企业负赢却不负亏，就会有个别地区闹“油荒”、国家掏“腰包”为企业进行补贴等现象出现。

　　在这种情况下，成品油的一次两次提价，显然不是解决问题的根本。国家第一步要做的是尽快培育出竞争的市场环境，让成品油批发、销售市场上出现更多的竞争主体。同时，政府要在市场准入、资源开采、安全监管等方面采取相应措施，确保处于竞争状态的石油市场不会陷入混乱。在培育了成熟的竞争的市场环境后，真正市场意义的成品油流通体制才能够逐步建立。只有如此，石油价格机制才会科学、合理地发挥作用。